By LI Linxu

8月17日，科学技术进步法修订草案提请全国人大常委会审议。这是该法自1993年实施以来的第二次修订，若通过，将显著增强我国科技创新活力，推动科技自立自强和治理体系现代化。

▲ 人民大会堂。（图片来源：VCG）

现行法律共八章75条，于1993年施行，并在2007年完成首次修订。全国人大教育科学文化卫生委员会主任委员李学勇表示，此次修法是实现高质量发展的必然要求，也是推进科技治理法治化的重要保障。

草案拟新增“基础研究”“区域科技创新”和“国际科学技术合作”三章，使法律结构扩展至十一章106条，系统回应当前科技发展面临的新形势与新需求。

基础研究单列成章 加大投入机制建设

草案将基础研究单独设章，释放出国家进一步强化原始创新能力的明确信号。中国科技法学会名誉会长段瑞春指出，此举及时且重要，有助于弥补我国在原创性创新方面的短板。

值得注意的是，1993年版法律曾设基础研究专章，但在2007年修订时被并入其他章节。此次重新独立成章，凸显其作为科技创新源头的战略地位。

为保障基础研究发展，草案提出建立稳定投入机制，提高全社会研发经费中用于基础研究的比例。据科技部消息，“十四五”期间，我国基础研究投入有望达到研发总投入的8%，创历史新高。

▲ 图片来源：VCG

增设国际合作专章 推动开放协同创新

除基础研究外，草案还将“国际科学技术合作”列为专章，强调以开放、包容、互利的方式推进全球科技交流。

草案明确支持国内外科研人员联合开展研发，吸引海外专家来华从事科技工作，并完善相关配套服务。全国人大常委会委员白春礼指出，目前由中国牵头的国际科技组织管理机制仍有待完善，需通过立法补齐制度短板。

面对气候变化、能源短缺、传染病等全球性挑战，单一国家难以独自应对。国家自然科学基金委政策局局长范英杰表示：“21世纪是协同科学的时代，全球科技界亟需加强合作，共同应对时代难题。”

编辑：SONG Ziyan