By HU Dingkun

近日，美国兰德公司发布评论文章，分析中国制造业发展经验，指出“中国提供了宝贵教训，有助于美国在推动本土制造业回流过程中借鉴”。

▲ 长安汽车数字智能工厂总装车间自动化生产现场（新华社图片）

即便是惯于以偏见视角看待中国的美国智库，也不得不承认：中国实现了人类历史上最大规模的工业化进程，成为全球第一制造大国。

然而，相较于中国的成功实践，美国政府推动制造业复兴的努力却收效甚微。

中国并不依赖关税手段，而美国则将其作为强制产业回流、保护本土工业的主要工具。事实上，对于本已脆弱的美国制造业而言，关税非但不是良药，反而加剧成本压力。美国进步政策研究所指出，2018年对华加征“301条款”关税后，美国制造业占GDP比重不升反降，从10.9%下滑至9.9%。

中国擅长制定长期稳定、可预期的产业规划，而美国产业政策频繁在“左”“右”之间剧烈摇摆。前任政府力推新能源产业，现任政府则转向支持传统化石能源；前者试图规范人工智能研发，后者则主张放松监管、加速发展。

此前推出的《芯片与科学法案》为半导体企业提供了数百亿美元补贴，如今却被现任总统批评为“糟糕透顶”。政策反复导致行业无所适从。美国半导体企业Wolfspeed原计划未来几年招聘1800人，却因政府支持前景不明，于今年3月初裁员180人。

在智能制造领域，中国正通过机器人和自动化技术持续提升制造效率，而美国政府的政策却在削弱其自身自动化能力。中国在全球机器人供应链中占据关键地位，摩根士丹利分析显示，约56%的人形机器人相关企业位于中国。《商业内幕》报道指出，美国对华加征关税将显著提高本国机器人企业的运营成本。

在研发投入方面，中国持续加大支持力度，而美国却在削减国家卫生研究院、NASA及国家科学基金会等机构的研究预算。

中美发展模式的根本差异显而易见：中国坚持开放市场、强化内功，追求互利共赢；美国则筑起关税壁垒，强推产业回流，企图独占利益；中国致力于科技自立自强，美国则试图通过遏制他国维持领先。

古语有云：“得道多助，失道寡助。”历史证明，合作共赢方能持久，唯利是图终将失败。若美国不摒弃霸权思维与零和博弈心态，便无法真正汲取中国制造业发展的成功经验。

Editor | SONG Ziyan

Supervisor | FANG Linlin