作者：朱荣生

2023年5月8日，中国国务委员兼外交部长秦刚在北京会见美国驻华大使尼古拉斯·伯恩斯，强调中美关系应避免持续下滑，反对美方一边喊沟通、一边搞遏制。此次会晤凸显两国高层正努力推动双边关系重回稳定发展轨道。

▲ 国务委员兼外交部长秦刚会见美国驻华大使尼古拉斯·伯恩斯（图片来源：外交部）

近年来，美国采取对华贸易压制、高科技产业链“脱钩”等政策，导致中美关系持续紧张。然而，作为全球两大经济体，两国关系的稳定深刻影响着世界格局。联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯曾警示，地缘政治竞争可能使全球秩序分裂为中美各自主导的两个体系。

尽管中美在战略层面保持对话，但美国国内政治极化为双边关系带来不确定性。美国国会持续强化“中国威胁论”，推动所谓“反华政治正确”，并通过多项立法深化对华战略竞争。

其中，《芯片与科学法案》《通胀削减法案》及《中国竞争法案》均以巨额补贴扶持本土科技产业，同时刻意削弱与中国的技术联系，试图将中国锁定在全球价值链中低端，并推动“友岸外包”供应链重构。

2023年5月3日，美国参议院多数党领袖查克·舒默提出“中国竞争法案2.0倡议”，进一步限制先进技术和资本流向中国，旨在巩固美国在高科技领域的全球领先地位。该倡议更多依赖非市场手段增强技术优势。

然而，此类强制性技术脱钩政策代价高昂。国际货币基金组织（IMF）在最新《世界经济展望》报告中指出，美国现行政策将导致跨境流动放缓，预计全球经济增长或因此下降2个百分点，而美国将承担其中大部分损失。

除经济成本外，过度强调对华科技遏制还将阻碍科技进步及其带来的社会福祉提升。历史研究表明，美国在高端芯片等技术领域从未实现完全自主——其创新体系依赖荷兰的光刻机、日本的硅片、中国台湾的制造能力以及中国大陆庞大的加工与消费市场。

这表明，只有在开放互联的全球体系中，各国才能共享科技进步红利。人为构建封闭“小圈子”以追求绝对安全，终将难以为继。

科技是推动经济社会发展的关键动力，深化国际科技合作有助于提升全人类福祉。回顾历史，中美均从全球科技开放与协作中获益良多。决策者更应秉持合作共赢理念，摒弃零和思维，共同维护全球科技生态的健康发展。

朱荣生系清华大学国际安全与战略研究中心兼职研究员

编辑 | 宋紫嫣

监制 | 田雪珂