中国绿氢发展迎来关键机遇期

联合国开发计划署驻华代表贝思蒂：推动绿色转型，需政策、技术与投资协同发力

我们正处在历史的关键节点。距离《巴黎协定》达成已过去六年，全球气候行动进展远未达标。联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）最新报告再次警示当前严峻形势。正如《联合国气候变化框架公约》前执行秘书克里斯蒂安娜·菲格雷斯所言，报告揭示的现实令人“恐惧”，关乎地球生命系统长期存续。

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尽管多国已提出更高减排目标并出台新政策，但若要在本十年内实现《巴黎协定》及可持续发展目标，全社会必须将承诺转化为切实可行的行动计划。

在此背景下，国家发展和改革委员会与国家能源局联合发布的《氢能产业发展中长期规划（2021—2035年）》具有里程碑意义。该规划明确强调以可再生能源制氢为主导方向，为高碳排放行业提供零碳解决方案，有望带来系统性变革。

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联合国开发计划署自2003年起持续支持中国燃料电池汽车的研发与商业化，近年来进一步拓展至可再生能源制氢、绿氢在能源与工业领域的应用以及氢能领域技术人才培养。

结合新规划实施，以下四方面对推动绿氢规模化发展至关重要：

一、供需协同推进，加快绿氢产业化进程

在供给端，降低电解槽等核心设备成本是关键。国际能源署数据显示，全球在建电解槽项目总产能超260吉瓦。国际可再生能源机构预测，通过提升可再生能源与电解槽效率，绿氢成本有望下降85%。这需要科研、金融与产业界跨领域协作，推动技术创新，提升设备性能与可靠性，实现低成本大规模生产。

在需求端，能源、交通和工业三大领域贡献全球逾78%温室气体排放，亟需以绿氢补充电力脱碳路径。当前应立即启动燃料替代试点，并为钢铁、氨、水泥等高排放行业制定明确的绿氢应用路线图与时间表。

二、构建区域化基础设施网络

绿氢经济规模化发展依赖全新基础设施建设。鉴于市场需求不确定性影响投资决策，建议在特定区域打造集中式氢能产业集群，形成涵盖生产、储运、应用的完整生态链。共享基础设施有助于控制成本、吸引资本、促成购销协议，加速产业成长。

三、释放绿氢的社会经济效益

绿氢不仅助力减碳，更具备显著就业创造潜力。研究表明，每万吨氢气生产可带动约5.4万个就业岗位。这一模式尤其利好风光资源丰富但工业化程度较低地区，推动绿色新兴产业高质量就业，促进包容性增长。同时，可利用现有工业副产氢资源，弥补传统行业转型带来的岗位流失。

四、强化金融监管与激励机制

随着可再生能源成本持续低于化石能源，高碳资产面临搁浅风险。应通过政策引导，将褐煤等高污染产业的社会与环境成本纳入定价体系，压缩碳密集型项目盈利空间。结合强制性气候风险披露制度与标准化体系建设，建立基于价格的激励机制，提升绿氢投资吸引力，加快资金流入。

联合国开发计划署将继续深化与中国合作，推动国际经验交流，联合开展绿氢在工业、建筑和交通领域的示范项目，并支持劳动力适应氢能时代的职业需求。

绿氢已非远景构想。技术成熟、意愿明确，规模化条件日趋完备。当下正是采取果断行动的关键时刻，以应对气候变化不可逆转的后果，守护子孙后代的生存环境。

Ms. Beate Trankmann is the Resident Representative of UNDP China.

Editor | SONG Ziyan

Supervisor| TIAN Xueke