发达国家应正视历史责任 共同推进全球气候治理

中国减排成效显著，呼吁坚持公平与共同但有区别的责任原则

By TANG Zhexiao

第28届联合国气候变化大会（COP28）被视为《巴黎协定》签署以来全球应对气候升温进展的一次全面盘点。然而，部分批评声音偏离主题，热衷于推卸责任、抹黑他国，而非加强合作共治。

▲ 2023年11月30日，阿联酋迪拜COP28气候大会“蓝色区域”内，参会者在取水点排队接水。（图片来源：VCG）

据英国《卫报》称，自2015年以来，中国和印度的发电以及美国的油气生产导致全球温室气体排放增幅最大。对此，中国驻英国大使馆于12月6日回应指出，该说法缺乏科学依据，片面且不符合事实，未能体现应对气候变化应有的积极态度。

使馆发言人强调，全球变暖源于温室气体的累积排放。发达国家历经两百余年工业化进程，持续向大气排放大量温室气体，对当前气候变化负有不可推卸的历史责任，英国亦不例外。

政府间气候变化专门委员会（IPCC）第六次评估报告显示，1850年至2019年间，全球累计二氧化碳排放量约为2400±240吉吨，其中超过一半（58%）发生在1990年之前。按区域统计，北美和欧洲分别占历史累计排放量的23%和16%，位居前列。

全球大气研究排放数据库数据显示，2022年欧盟成员国人均温室气体排放量比全球平均水平高出近1.2倍。此外，根据提交至《联合国气候变化框架公约》秘书处的各国温室气体清单，15个发达国家及欧盟中，仅有9个在2022年实现了既定减排目标。

更严重的是，发达国家承诺每年向发展中国家提供1000亿美元气候资金的支持至今仍未兑现。牛津大学创办的慈善组织乐施会（Oxfam）与经济合作与发展组织（OECD）估算，2020年从发达国家流向发展中国家的实际气候资金仅在210亿至833亿美元之间。

联合国前副秘书长、联合国环境规划署前执行主任埃里克·索尔海姆指出，造成全球变暖主要部分的发达国家理应承担相应责任。微软创始人比尔·盖茨也表示：“非常富有的个人应当调整生活方式，将其碳排放降至接近零。”

客观现实是，发达国家与发展中国家在历史责任、发展阶段和应对能力方面存在差异。中国始终恪守承诺，为全球气候行动作出重要贡献。2005年以来，中国单位GDP二氧化碳排放强度下降逾51%。相较于发达经济体普遍用时40至70年实现从碳达峰到碳中和，中国设定的目标周期仅为30年。

国际能源署署长法提赫·比罗尔表示，中国大幅降低太阳能光伏等清洁能源技术成本，为世界“提供了巨大帮助”。

中国驻英使馆强调，应对气候变化必须坚持公平原则、共同但有区别的责任原则和各自能力原则。实现《巴黎协定》目标的关键在于落实承诺、采取行动，并加强团结协作。推诿责任、转嫁危机只会进一步阻碍全球气候治理进程。

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Editor | SONG Ziyan

Supervisor| TIAN Xueke