中国加快构建国家数据基础设施 2029年建成高效数据流通体系

三部门联合发布建设指南，明确分阶段目标与重点任务

By YU Haoyuan

中国正加快推进以数据为核心的数字基础设施建设，明确提出到2029年建成并运行国家数据基础设施的总体目标。该体系将覆盖数据采集、传输、处理、流通与安全等全链条服务，实现全国统筹布局，并配套建设区域级、行业级和企业级数据设施。

▲ 工程师在甘肃省一处数据中心检查设备运行情况（新华社图片）

国家发展改革委、国家数据局、工业和信息化部联合印发《国家数据基础设施建设指引》，提出“汇聚海量数据、赋能百行千业、展现数字未来”总体愿景，并制定分阶段实施路径：

• 2024–2026年：开展技术路线试点，统一标准体系，完成顶层设计；
• 2027–2028年：建成支撑大规模数据互联的基础设施，形成跨层级、跨区域、跨部门、跨业务的数据流通体系，覆盖主要城市群；
• 2029年：全面建成国家数据基础设施，构建高效、规范的数据流通机制，支撑技术与产业生态发展。

建设重点包括打造可信、高效、互联、安全的数据流通环境，推动电商、金融支付、跨境物流等领域的创新应用，强化合规性与隐私保护。同时，加快构建高速数据传输网络，服务于数字金融、智慧医疗、智能交通及大模型训练等关键场景，降低传输成本，提升交换效率。

在算力布局方面，将集中建设国家级算力节点，建立算网协同调度平台，推动非低时延类业务由东部向西部转移，优化资源配置。网络能力升级方面，推进5G向5G-A演进，加快6G技术研发。5G-A具备更高网速（下行峰值达10Gbps）、更低时延（毫秒级）、更强连接能力与节能特性，支持低成本物联网接入。

政策层面强调发挥政府与市场双重作用，鼓励技术创新与应用探索。据初步测算，数据基础设施每年将带动约4000亿元人民币直接投资，未来五年累计撬动投资规模有望达2万亿元。相关部门将协同推进政策、技术、标准与人才体系建设，确保国家战略落地实施。

Editor | SONG Ziyan
Supervisor | FANG Linlin