中国发布炼油行业节能降碳行动方案 明确2025年关键目标

严控产能、推动技改、促进绿色转型，助力实现能源与环境发展目标

继中国出台为期两年的节能减排行动方案后，国家发展改革委、国家能源局等五部门于今年6月联合发布《炼油行业节能降碳专项行动计划》，旨在提升行业能效水平，推进碳减排工作。

▲ 2023年5月18日拍摄的南海东部海域开平南油田钻井平台（新华社照片）

该计划明确了到2025年底需达成的三大核心目标：

• 全国原油一次加工能力控制在10亿吨/年以内；
• 炼油行业能效基准水平以上产能占比超过30%；
• 完成对低于能效基准水平产能的技术改造或淘汰。

通过节能降碳技术改造和设备更新，预计2024至2025年将实现节能量约200万吨标准煤，减少二氧化碳排放约500万吨。

展望2030年，中国将力争使炼油行业能效达到国际先进水平，绿色低碳发展取得显著成效。

行动计划强调优化产业结构与布局，严格控制新增及扩建炼油项目，要求其必须符合能效基准和A级环保绩效标准。同时鼓励发展可再生能源制氢技术，支持绿氢炼化项目建设，并加快高耗能设备升级，逐步淘汰年产能200万吨及以下的常减压装置。

在清洁能源替代方面，推动使用风电、光伏等非化石能源电力，促进蒸汽驱动向电驱转型，鼓励企业多元化使用电力和天然气。加强跨产业协同，推动炼油与钢铁、水泥、新能源、储能等行业联动提效。依托数字化手段，建设能源管理数据中心，实现能耗与碳排放数据一体化管控。

政策支持方面，落实原料用能和非化石能源不纳入能源消费强度和总量“双控”的政策，完善高耗能行业阶梯电价机制，加大财政资金支持力度，发展绿色金融与转型金融产品。同时加快修订炼油行业强制性能耗限额国家标准，推进节能降碳关键技术的研发应用。

该行动计划的实施将有力推动炼油行业绿色转型，为实现国家能源安全和“双碳”目标提供重要支撑。