巴西深陷政治经济双重危机总统罗塞夫面临弹劾压力

受大宗商品价格下跌与巴油腐败案拖累，巴西经济衰退加剧，社会矛盾激化，执政前景堪忧

本文来源：文汇报

记者：朱幸福

　　近年来，巴西国内罢工频发，公务员、教师和联邦警察接连要求涨薪，社会动荡不断。然而，比频繁的社会抗议更严峻的，是巴西面临的经济衰退以及总统罗塞夫可能遭遇的弹劾危机。

　　五年前，国际大宗商品价格高企，作为资源出口大国的巴西经济增速一度高达7%。但随着铁矿砂、石油等价格持续下跌，叠加巴西国家石油公司（简称“巴油”）腐败案调查深入，多家涉案建筑与工程企业陷入债务危机，部分甚至濒临破产。在此背景下，政府财政赤字扩大，企业倒闭潮涌现，超百万工人失业，通货膨胀突破预期目标，逼近两位数。多数经济学家预测，2015年巴西经济将出现近3%的负增长，外资也普遍持观望态度。

巴油腐败案引发系统性危机

　　罗塞夫政府将当前困境归因于外部环境，称全球经济波动使巴西难以独善其身。但在应对策略上，内阁内部意见分歧严重。财政部长莱维主张实施财政紧缩，冻结公务员加薪、削减预算并提高金融交易税，强调唯有改革经济结构、提升国际竞争力，才能维持社会福利体系。而计划部长巴博萨及执政党劳工党则反对紧缩政策，主张通过扩大公共支出刺激经济，保护低收入群体利益。

　　此次经济危机的导火索之一正是巴油腐败案。作为巴西最大国企，巴油曾在深海油气开发中为国家创造巨额财富，支撑劳工党推行广泛的社会福利政策，帮助约3600万贫困人口脱离赤贫，进入低端中产阶层。然而，自去年底起，巴油高层被曝存在系统性贪腐行为：管理层与承包商勾结虚报合同价格，收取巨额回扣，并将部分资金作为政治献金输送给执政党及盟友政客，涉案金额逾20亿美元。目前，巴西已有六个政党及约50名政界人士接受司法调查，多人已被羁押。

　　腐败案导致巴油资金链紧张，被迫缩减投资与开支。十余家大型建筑和工程公司卷入其中，多名高管入狱，多个重大项目停滞，部分企业被迫变卖资产自救。据圣保罗一家国际咨询机构评估，受此影响，巴西2015年经济损失或将达370亿美元，投资者信心严重受挫。

反对党犹豫不决弹劾前景复杂

　　经济危机之外，政治危机进一步加剧局势动荡。去年大选期间，罗塞夫政府被指挪用政府银行资金用于扩大社会福利项目，以影响选民倾向，此举为后续财政失衡埋下隐患。目前，国会正在审议2014年度财政决算报告，若审计部门认定其存在违法行为，国会可能拒绝批准，进而启动对总统的弹劾程序。

　　曾拥有约70%支持率的罗塞夫，如今民意支持率已跌至8%。反对党以腐败治理不力和经济管理失能为由推动弹劾，但多数反对派并不急于行动。由于巴西刚于2014年举行大选，政界普遍不愿立即重启选举。许多政治人物清楚，接手当前“烂摊子”将在下次大选中承担巨大风险。因此，部分反对党倾向于维持现状，待临近下届选举时再谋求政治优势。唯有前总统候选人内维斯等少数人主张提前选举，意图趁乱取利。

　　在内外交困之下，罗塞夫政府内部亦出现分裂。众议长库尼亚与其关系紧张，导致多项经济调整方案及财政决算迟迟无法通过。尽管如此，执政党劳工党仍选择支持罗塞夫共渡难关，广大低收入群体也继续给予其支持。

　　分析认为，罗塞夫能否挺过此次危机，关键在于未来一年的表现。一旦政治风波平息，完成结构性改革，强化政府、立法与司法体系，重建监督机制，巴西仍有望恢复经济增长动力。凭借丰富的自然资源和庞大的市场潜力，这个南美大国依然具备长期发展的坚实基础。