拉美经济面临结构性困境 多重压力下增长乏力

国际机构下调增长预期，大宗商品下跌与融资环境收紧加剧区域风险

本文来源：浙江日报

国际货币基金组织（IMF）与世界银行年会近日在秘鲁首都利马举行，这是近半个世纪以来该会议首次重返拉美。当前，拉美地区经济整体放缓，增长动力不足，结构性问题凸显，引发国际社会高度关注。

IMF和联合国拉美和加勒比经济委员会（拉加经委会）近期将2023年拉美经济增长预期下调至-0.3%，为年内第三次下调。这表明该地区已陷入技术性衰退边缘，经济形势严峻。

区域内部发展呈现明显分化。以墨西哥为代表的中美洲及加勒比国家受益于美国经济复苏和原材料成本下降，保持相对稳定增长；而巴西、阿根廷、委内瑞拉等依赖大宗商品出口的南美国家则受价格暴跌冲击，增长前景黯淡。

作为拉美最大经济体，巴西今年预计萎缩3%。IMF指出，其经济已连续两个季度负增长，陷入实质性衰退。三大国际评级机构惠誉、穆迪和标普相继下调其主权信用评级，其中标普已将其列为“垃圾级”。

巴西政府虽推出规模达170亿美元的财政紧缩计划，包括削减部门预算和公务员工资，但政治动荡、腐败案件频发以及总统罗塞夫支持率下滑，可能削弱政策执行效力。与此同时，财政赤字高企与公共债务风险持续累积，进一步加剧经济脆弱性。

邻国阿根廷亦受牵连。巴西雷亚尔大幅贬值导致阿根廷约20%的出口市场受损。尽管拉加经委会将其增长预期由0.7%上调至1.6%，但高通胀、财政失衡及总统大选带来的政策不确定性，仍使经济复苏前景不明。

外部环境恶化是拉美经济减速的重要推手。IMF总裁拉加德形容当前局势为“骤然减速”。中国等新兴市场增速放缓导致全球大宗商品量价齐跌，直接影响拉美出口收入。数据显示，过去一年大宗商品价格下跌使拉美净出口损失相当于GDP的1.2%，其中能源出口国损失高达3.3%。

同时，美联储加息预期增强，美元走强，国际融资成本上升，对长期依赖低成本外资的拉美形成显著冲击。IMF警告，若债务负担过重，可能在区域内引发“债务恶性循环”，呼吁各国提前防范金融风险。

从内部看，投资持续萎缩成为制约中长期增长的关键因素。自2011年起，拉美地区投资率逐年下滑，2022年下降2%，2023年一季度再降0.3%。拉加经委会执行秘书巴尔塞纳强调，低固定投资将削弱生产能力和创新潜力，影响未来竞争力。

过去十年的大宗商品繁荣掩盖了深层次结构问题。多国财政支出偏向社会福利与消费补贴，忽视教育、基础设施和产业升级投入，导致经济增长缺乏内生动力。2013年以来，私人消费增长率从2.9%降至1.4%，对GDP贡献率也由1.9%降至0.8%。

IMF拉美主管阿列杭德罗·威勒指出，当前困境是周期性下行与结构性缺陷叠加的结果。他建议各国聚焦结构性改革，加强基础设施建设、提升教育水平、优化营商环境，增强抗风险能力。

世界银行首席经济学家奥古斯都·德拉·托雷认为，大宗商品低位运行、新兴市场增速放缓及美联储利率正常化将成为拉美外部环境的新常态。为应对外部冲击，各国需扩大贸易多元化，压缩公共支出，降低债务水平，推动可持续转型。

（据新华社）

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