秘鲁经济学家谈中秘经贸合作与拉美再工业化
——专访秘鲁圣马科斯国立大学经济学教授卡洛斯·阿基诺·罗德里格斯
《环球财经》记者 刘美
2016年11月19日至20日，第28届亚太经合组织（APEC）领导人峰会在秘鲁首都利马举行。这是继2008年后，秘鲁第二次主办APEC峰会，再次成为全球关注的焦点。作为近年来拉美地区经济增长较快的国家之一，秘鲁积极参与国际经贸合作，是七十七国集团、太平洋经济合作理事会、安第斯共同体、南美洲国家共同体等多个国际和地区组织成员，并于1998年正式加入APEC。2016年2月，秘鲁作为12个创始成员国之一签署跨太平洋伙伴关系协定（TPP）。
自2014年起，中国超越美国，成为秘鲁第一大贸易伙伴，既是其最大出口市场，也是最主要进口来源国。秘鲁是最早与中国签署自由贸易协定的拉美国家之一。两国在投资领域合作不断深化，其中“两洋铁路”项目备受瞩目。2014年7月，中国、巴西、秘鲁三国领导人达成共识，拟建设连接大西洋与太平洋的铁路通道，并组建联合工作组推进相关工作。
值此APEC峰会召开之际，《环球财经》专访了正在中国讲学的秘鲁著名经济学家、圣马科斯国立大学经济研究所所长卡洛斯·阿基诺·罗德里格斯教授。他曾长期在日本学习和工作，对东亚经济发展有深入研究。
国际贸易新格局：RCEP与TPP应互补共进
卡洛斯指出，APEC成立近三十年来，全球贸易格局发生深刻变化，区域合作机制层出不穷。中国在2014年北京APEC会议上提出推动亚太自贸区（FTAAP）进程，展现出引领区域经济整合的意愿。目前，TPP与RCEP构成亚太两大主要经贸框架。秘鲁为TPP成员国，而中国未参与TPP，但深度参与由东盟主导的RCEP谈判。
他认为，TPP不仅涵盖货物贸易自由化，还涉及金融开放、服务市场准入等深层次规则；RCEP则更侧重发展导向，兼顾不同经济体的发展水平。两者并非对立关系，而应相互补充。中国应持续推进RCEP进程，这一机制覆盖全球超半数人口，经济总量和贸易规模占世界约三成，具备与TPP并行发展的潜力。
他强调，习近平主席访秘期间将出席APEC峰会并对秘鲁进行国事访问，与总统库琴斯基举行会谈，预计将就“两洋铁路”等重大合作项目展开深入磋商，推动双边关系迈向新阶段。
秘鲁对华依赖加深，但坚持多元化战略
卡洛斯表示，尽管中国已成为秘鲁最大贸易伙伴，2023年对华出口占总额22%，自华进口占比21%，而对美贸易份额已降至20%以下，但秘鲁始终坚持对外贸易多元化政策。当前，中国、美国和欧洲共同构成其主要贸易圈。
他指出，秘鲁出口仍以铜矿、石油、农产品等初级产品为主，政府希望提升工业制成品比重，并期待获得中国投资支持。库琴斯基总统虽具美国背景，曾任职世界银行及多家投行，但上任后明确表达加强与中国合作的意愿，并计划将中国作为首访国家之一，表明其务实外交取向。
“历史经验表明，过度依赖单一贸易大国存在巨大风险。”卡洛斯提醒，“一旦该国调整贸易政策，依赖方经济将遭受重创。因此，多元化始终是拉美国家必须坚持的战略方向。”
基建与农业成中资新机遇，旅游业亟待升级
卡洛斯认为，当前秘鲁最迫切的需求是基础设施投资，包括公路、铁路、机场及其配套设备。他高度评价中国在基建领域的成就，特别提到“两洋铁路”项目有望取得实质性进展。此外，制造业、能源等领域也欢迎更多中国企业参与，尤其是民营企业可在工业化进程中发挥重要作用。
农业方面，秘鲁拥有丰富的自然资源和良好气候条件，尤其在灌溉技术推动下，葡萄等高附加值农产品出口快速增长。同时，渔业和森林资源开发潜力巨大，期待引入中国资本与技术，开展种植、养殖及捕捞合作。
旅游业方面，秘鲁每年接待百万级外国游客，但中国游客仅约2万人次。主要障碍在于：中秘间缺乏直航，需经欧美中转；旅游配套设施不足；签证手续繁琐。他建议借鉴智利做法，对中国持有效美欧签证者实行免签政策，以吸引更多中国游客。
他还提到，约5%的秘鲁人具有华裔血统，是拉美最大的华人社区之一，当地中餐馆遍布各地，菜肴风味纯正，可成为吸引中国游客的文化纽带。
人民币国际化有助于货币体系多元化
关于国际货币体系，卡洛斯认为不应过度依赖美元。秘鲁可通过人民币贷款、货币互换等方式增加人民币储备，助力本国外汇结构多元化。他肯定人民币纳入SDR货币篮子的意义，认为这有助于增强全球金融稳定性。
拉美再工业化需补齐人才短板
回顾拉美过去“去工业化”教训，卡洛斯指出，上世纪对外开放后，大量廉价进口商品冲击本土制造业，导致产业萎缩。如今启动“再工业化”，仍面临技术落后、工程师短缺等问题。
对比中国成功经验，他强调教育投入的关键作用。OECD发布的PISA测评显示，中国大陆学生在数学、科学和阅读三项中均位列第一，新加坡及中国港澳地区紧随其后。中国科研经费占GDP比重达2%，远高于拉美不足0.5%的平均水平。中国高校49%的学生攻读理工科，而拉美仅不到20%。
“问题根源在于教育质量。”他指出，许多拉美高校缺乏实验设备、师资力量薄弱，理工科吸引力不足。相比之下，中国和日本教授享有较高社会地位和充足科研经费，激励学术创新。秘鲁亟需借鉴中国经验，提升科技教育水平，培养工业发展所需人才。
女性参与劳动是社会发展的重要动力
针对“中国是否会重演日本‘失去的三十年’”的担忧，卡洛斯分析称，中日确有相似之处，如人口老龄化趋势加剧。日本65岁以上人口占比达26%，劳动力萎缩制约经济增长。中国虽已放开二孩政策，但生育意愿低迷，同样面临挑战。
他特别指出，日本女性职场发展受限是重要结构性问题：企业缺乏育儿支持机制，男性普遍不承担家庭责任，导致职业女性被迫在事业与生育间抉择。而法国等欧洲国家通过延长产假、设立 workplace childcare 等措施有效缓解矛盾。
反观中国，女性劳动参与率显著高于日本，得益于长期以来“妇女能顶半边天”的社会理念引导。秘鲁近二十年经济发展也受益于女性广泛参与就业与高等教育。他建议中国继续保持这一优势，完善育儿支持政策，释放女性劳动力潜能。
最后，他强调，面对全球化变局，任何国家都不能固步自封。日本企业技术先进但封闭保守，错失变革机遇。当今世界多极化格局形成，“金砖五国”影响力上升，唯有坚持开放合作，才能实现可持续发展。
本文来源：环球财经