在疫情冲击下，拉丁美洲经济遭受重创，预计2020年经济萎缩近10%，为百年来最差表现。面对严峻形势，重建基于民主价值观和市场原则的西半球贸易协定成为推动区域复苏的关键路径。

尽管此前美洲自由贸易区（FTAA）谈判失败，民粹主义抬头曾阻碍区域整合，但当前地缘政治环境已发生深刻变化：查韦斯时代结束，多个拉美国家政权更替，巴西、哥伦比亚、智利等国转向亲美立场；墨西哥与阿根廷因财政压力亟需美国支持。与此同时，美国两党共同批准的《美墨加协定》（USMCA）为区域贸易合作提供了可复制的制度框架。

USMCA不仅涵盖传统贸易规则，还纳入劳工、数字经济等现代议题，其成功实施表明跨党派共识可行。以此为基础，在2021年美洲峰会上启动新的西半球贸易议程恰逢其时。作为东道主，美国有望主导议程设置，推动建立以自愿参与、高标准规则为核心的区域经济伙伴关系。

此举亦是对冲中国在拉美影响力上升的战略举措。中国正借危机深化与该地区经贸联系，而美国缺乏大规模援助意愿与能力。相较之下，扩大贸易与投资、促进供应链整合更具可行性，并能带动医疗、清洁能源、汽车等关键领域发展。

未来峰会应聚焦务实合作，摒弃“最小公分母”式共识机制，优先邀请民主政体参与，同时可吸纳澳大利亚、日本、新加坡等域外伙伴，构建开放型区域经济网络。美洲开发银行指出，区域内贸易水平长期低于全球均值，提升内部经济联动性是振兴增长的核心引擎。

当前拉美虽面临困境，但仍具备改革动力。放弃短期政治博弈，转向制度化经济协作，将有助于实现可持续增长与民主治理目标。距离下一届美洲峰会仅剩一年，区域经济持续恶化背景下，推进贸易议程刻不容缓。

声明：本文仅为原文作者的观点，不代表公众号立场。

编译：景策  校对：王飞