By GONG Qian

中国已成为全球风电产业的重要力量，不仅具备研发世界先进水平产品的能力，也在国内外市场实现快速发展。然而，随着中国风电设备凭借高性价比进入欧洲市场，欧盟方面担忧本土企业受到冲击，声称中国市场存在“补贴扭曲”，并效仿此前对光伏产业的做法，启动针对中国风电的反补贴调查。

▲ 中国福建省莆田市平海湾海上风电项目。（新华社图）

2023年10月，欧盟正式提出对中国进口风电机组展开反补贴调查。但此类贸易保护措施或将阻碍其自身绿色转型目标的实现。事实上，中国风电产业的发展主要依托国内市场需求、完整的产业链配套以及政策引导下的进口替代战略，而非依赖出口补贴。据能源经济与金融分析研究所报告，中国充足的钢铁供应、清晰的产业政策和本土化供应链，支撑了大规模、多样化的海上风电装备生产能力。

中国风电的成功源于长期投入、技术创新和系统性政策支持。早在2003年，中国政府即推出风电特许权项目，推动本土企业参与可再生能源竞争。彭博社指出，所谓“反补贴”指控站不住脚，因补贴作为通用产业扶持手段，德国、西班牙等欧洲国家在发展初期也曾广泛使用。

反观欧盟，其风电产业面临的困境更多来自内部因素。《外交家》杂志提到，高通胀与原材料价格上涨推高了欧洲风机制造成本，导致订单下滑、投资放缓。同时，可再生能源项目审批滞后也制约了产能扩张，路透社对此已有报道。

尽管有调查呼声，但 Reuters 援引欧盟官员表态称，目前缺乏“明确证据”证明中国存在不公平竞争行为，因此难以启动正式调查。与此同时，欧盟能源专员卡德丽·西姆松承认，直至本十年末，欧盟对风电机组的需求仍将远超本土产能。

在此背景下，与其设置人为壁垒，不如加强与中国在风电领域的合作，以加速提升装机能力，助力实现碳中和目标。2024年适逢中欧全面战略伙伴关系建立20周年，双方已达成共识，将在绿色发展、应对气候变化等领域深化协作。

加强风电产业合作，不仅有助于弥补欧盟供给缺口，也将推动全球能源结构优化，实现互利共赢，增进人类福祉。

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Editor | SONG Ziyan

Supervisor| TIAN Xueke