美国对华高科技遏制政策难有实质转变

尽管局部出现缓和信号，美国仍持续强化技术出口管制与供应链排他性布局

作者：龚婷

2025年1月1日，荷兰光刻机制造商ASML表示，其政府应美国要求，已撤销向中国出口部分设备的许可。此举凸显美国正推动全球供应链意识形态化，进一步收紧对华高技术管制。

▲ 2023年11月8日，参观者在第六届中国国际进口博览会ASML展台了解光刻机设备。（图片来源：VCG）

近年来，高科技遏制始终是美国对华战略竞争的核心手段。美方认为，限制中国获取前沿技术是遏制其科技实力和综合国力上升的关键。

尽管美国已从“脱钩”转向“去风险”，承认在全球化背景下无法完全切断对华经济联系，但在高科技领域，遏制政策非但未放松，反而持续加码。

美国不断升级对华出口管制，将越来越多中国科技企业列入实体清单，禁止其采购关键高技术产品、零部件和服务。半导体、人工智能、量子技术等前沿领域被纳入严格管控范围，相关出口管制政策呈现明显鹰派倾向。

然而，美国主要半导体企业对此普遍持反对态度。中国是全球最大半导体市场，对美企而言具有重要商业价值，过度限制将损害其自身利益。

与此同时，美国正联合盟友构建排除中国的高科技供应链体系，尤其在半导体、关键矿产和电动汽车等领域，试图以“友岸外包”取代基于效率的全球分工逻辑。

拜登政府延续了特朗普时期多项阻碍中美科技交流的措施，如司法部“中国计划”及外资审查机制，导致两国科研合作项目受阻，学者与留学生群体产生强烈不安情绪。

近期，美国对华科技政策略有松动。2023年8月，白宫宣布将《中美科技合作协定》延长六个月，为后续谈判争取时间。驻华大使伯恩斯亦表示已启动续约磋商。同年11月，双方就建立人工智能政府间对话达成共识，短期有助于缓解科技领域紧张态势。

但需清醒认识到，只要美国仍未纠正对华认知偏差，继续以“竞争”为主导战略框架，其对华高科技遏制政策便难以出现实质性调整。

中国提出的国际科技合作倡议，倡导共建全球科技共同体。面对日益严峻的全球挑战，唯有加强科技创新合作，方能共寻解决方案，而非人为设障，损害国际社会共同利益。

作者系中国国际问题研究院美国研究所副研究员

编辑 | 宋紫嫣

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