By ZHONG Jianli

上海浦东新区将迎来新一轮重大改革举措。中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于在浦东新区开展高水平改革开放试点的实施方案（2025—2027年）》，赋予浦东更大自主权，推动其成为我国现代化建设的引领区。

▲ 标志性建筑群展现浦东新区城市风貌。（图片来源：视觉中国）

方案聚焦高标准市场体系建设，将在全国统一的市场准入负面清单基础上，制定实施针对浦东的特别措施，探索在电信、医疗服务等领域逐步放宽外资准入限制，构建高水平市场准入机制。

在科技创新体系方面，方案提出完善科技管理体制和资源配置机制，强化基础研究持续投入，鼓励中外科学家联合开展前沿技术攻关。支持境外顶尖高校和科研机构在浦东设立前瞻性创新基地，吸引跨国企业设立研发中心。

同时，鼓励国内科技企业“走出去”，在海外设立研发实验室，与“一带一路”共建国家联合建设研发平台，提升全球创新协同能力。

金融支持科技创新也将进一步强化。方案明确优化资本市场融资、IPO、并购重组等制度安排，完善高新技术企业融资渠道，并提供覆盖跨境技术交易的金融服务，支持人民币及外币结算。

知识产权保护与运用被列为重点任务。方案要求推进知识产权审判与审查制度改革，探索中小企业知识产权保护机制，完善商业秘密保护规则。允许境外知识产权服务机构在浦东设立常驻代表机构，开展跨境相关业务。

人才集聚方面，浦东将被赋予签发外籍高层次人才确认函的权限。符合条件的外籍专业人士可在自贸试验区及临港新片区、张江科学城等区域担任法定代表人。持有永久居留证的外籍科学家可牵头国家科技项目，并出任新型研发机构法人代表。

在出入境便利化上，对受邀来浦东从事重要科研、交流、商贸等活动的外籍人士，可申请长期多次往返签证，进一步提升国际人才吸引力。

Editor | SONG Ziyan

Supervisor| TIAN Xueke