中美关系如何破局？专家共议后疫情时代的竞争与合作

在多重全球挑战下，中美需重建对话机制、管控分歧、推动务实合作

By GONG Qian

当前，全球正面临粮食危机、气候变化、新冠疫情、经济下行及地缘冲突等多重挑战。与此同时，中美关系也遭遇前所未有的考验。

▲ 美中贸易全国委员会（USCBC）会长克雷格·艾伦在2022年12月6日于华盛顿举行的USCBC年度晚宴上发表演讲。（图片来源：VCG）

在12月15日由全球化智库（CCG）主办的第七届中国全球智库创新论坛上，来自中美两国的专家学者围绕“后疫情时代中美竞争与合作”展开深入探讨。

亚洲协会政策研究院国际安全与外交事务副总裁丹尼尔·拉塞尔指出，近年来中美关系恶化速度和程度远超预期。双方均将问题归咎于对方，并坚持自身行为正当，加剧了互信缺失。

中国国际问题研究院院长徐步认为，美国对华战略存在误判，如质疑中国崛起后的意图、是否意在取代美国或将其排挤出亚太地区。事实上，亚太地区无法被任何一方主导，东盟国家亦不会被迫选边站队。

尽管分歧显著，与会专家普遍认为，恢复沟通至关重要。2022年11月G20巴厘岛峰会期间中美元首会晤被视为双边关系可能的转折点。拉塞尔表示，此次对话或将阻止关系进一步滑坡，成为“减速带”或“转向出口”。

布鲁金斯学会非常驻高级研究员柯林·布拉德福德强调，此次会晤重新确认了两国领导人保持对话的承诺，为后续交流奠定基础。

拉塞尔提出，双方亟需达成两项基本原则：一是不为合作设置不合理前提。作为全球最大两个经济体，中美应在粮食安全、传染病防控、核扩散等全球性议题上划出“合作安全区”，不受双边关系波动影响；二是必须加强军事风险管控。

清华大学苏世民书院院长薛澜指出，风险管控已取得一定进展，双方采取了部分有效措施以避免最坏情况发生。

同时，矛盾管理应被置于更高优先级。过去几年，美国对华政策出现自相矛盾现象——官方文件称中国为“竞争对手”，但在科技等领域却以“敌手”对待，甚至不惜牺牲自身利益推动对华脱钩。此类政策削弱了彼此对真实意图的理解，导致对话难以取得实质成果。

美国对外关系委员会主席理查德·哈斯在与CCG理事长王辉耀的线上对话中表示，尽管中美在政治体制、历史文化和价值观方面存在差异，关键在于能否在差异中共存与发展。

他对中美关系持审慎乐观态度，认为双方有共同利益避免分歧演变为冲突，也具备通过对话管理差异的能力。

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Editor | SONG Ziyan

Supervisor | FANG Linlin