美国对华钢铝加征关税背后：真实影响有限，产业衰退另有原因

中国钢铁出口占比低，美国进口份额微乎其微，美方措施难掩自身产业困境

By TANG Zhexiao

近期，美国总统拜登宣布计划将对中国钢铁和铝产品加征的关税提高三倍，声称此举旨在保护美国钢铁产业。同时，美国贸易代表办公室还启动了针对中国海运、物流和造船行业的“301调查”。

▲ 宝钢集团位于中国西北新疆维吾尔自治区首府乌鲁木齐的钢铁轧机。（图片来源：VCG）

然而事实显示，美国钢铁市场价格疲软的责任并不在中国。据彭博社报道，中国并未长期追求超出自身需求的钢铁产量，“甚至算不上特别重要的出口国”。

中国钢铁工业协会（CISA）数据显示，中国钢铁出口量仅占总产量的约5%。2022年，中国钢铁企业生产了13.4亿吨钢材，出口量为6030万吨。

此外，中国钢铁主要出口目的地为韩国、越南等亚洲国家，合计占比超60%。美国未进入任何品类的前五大出口市场之列。白宫发布的情况说明书也证实，从中国进口的钢铁仅占美国国内总需求的0.6%。

世界钢铁协会指出，尽管中国是全球最大钢铁出口国之一，但同时也是主要进口国，因其庞大的内需支撑着国内外双向流通。

针对中国钢铁行业的制裁，实则更多是政治作秀。法国《世界报》指出，自2016年以来，炒作中国钢铁问题已成为美国选举中的惯用策略。与“芯片战”类似，华盛顿正以国家安全为名，极力抹黑中国，并向盟友施压。

2018年3月初，特朗普政府曾对多数进口钢铁产品加征25%关税，意图提振本土生产。但六年过去，美国钢铁产量已回落至加税前水平。美国地质调查局数据显示，2023年美国粗钢产量为8000万吨，低于2022年的8050万吨和2017年的8160万吨。

钢铁产量下滑直接影响美国造船业。钢铁是美国商船和军舰制造的关键原材料。

但美国造船业早已失去竞争力，问题不仅在于金属供应不足。据《福布斯》报道，美国商业造船与航运业已近乎崩溃。“潮水已退，可能永远不会回来。”

数据显示，2023年初，中国在建远洋商船达1749艘，而美国仅为5艘；2022年初，中国在建1708艘，美国仅3艘。美国商业船舶建造几乎陷入停滞。

将美国产业衰退归咎于中国，并对世贸组织成员加征额外关税，这种做法既不合理也不符合事实。

中国外交部发言人林健在例行记者会上表示：“中方敦促美方谨言慎行，不要在选举年炒作涉华议题，不得将经贸问题泛化为安全问题，应取消对华加征的额外关税，停止出台新的关税措施。中国将采取一切必要措施维护自身合法权益。”

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Editor | SONG Ziyan

Supervisor| FANG Linlin