美古关系持续恶化：从“声波攻击”到外交对峙

特朗普政府收紧对古政策，古巴强硬回应主权不容侵犯

10月8日，古巴国务委员会第一副主席迪亚斯·卡内尔在圣克拉拉市纪念格瓦拉遇难50周年的集会上发表讲话，批评某些媒体传播“毫无根据的谎言”，意图损害古巴声誉。他强调，古巴是全球公认的旅游安全目的地之一，包括美国游客在内均享有安全保障。卡内尔重申：“我们永远不能信赖帝国主义，一点也不能，永远都不能。”他表示，古巴人民将坚决捍卫革命成果，在主权、独立和原则问题上绝不让步，改革必须由古巴人民自主决定。

卡内尔的言论引发西方广泛关注，被视为对近期美国一系列对古施压举措的直接回应。此前，美国国务卿蒂勒森于10月3日宣布驱逐15名古巴驻美外交官，并发布旅行警告，建议美国公民避免前往古巴，理由是美方驻哈瓦那外交人员遭遇所谓“声波攻击”导致健康受损。

古巴驻华盛顿使馆。视觉中国 图

自2017年1月特朗普就任美国总统以来，美国不断逆转奥巴马时期的对古缓和政策，逐步强化经济、金融和贸易封锁。

5月20日，特朗普致信古巴人民，指责其政府为“残酷的专制政权”，并宣称支持古巴实现“民主与自由”。古巴政府随即发表公报，不点名批评特朗普为“从亿万富翁转变为总统”的人物，其言论自相矛盾，并指出该日期象征着美国对古巴半殖民统治的开端。

6月16日，特朗普在迈阿密宣布禁止美国企业与古巴军方关联企业开展商业往来，限制美国公民赴古旅游，并签署《关于加强美国对古巴政策的总统国家安全备忘录》，正式废除奥巴马政府推动的《古美关系正常化》行政令。古巴政府立即谴责此举导致两国关系倒退，强调外部压力无法动摇古巴制度和人民意志。

7月14日，古巴领导人劳尔·卡斯特罗公开回应称，特朗普的政策是双边关系的倒退，违背了美国多数民众希望改善对古关系的意愿。但他同时表示，古巴愿在相互尊重基础上与美国对话合作，前提是主权与领土完整不受侵犯。

自2016年底起，美国驻古巴外交人员陆续报告出现听力损伤等异常症状，美方称之为“声波攻击”事件（Orejagate）。尽管尚无确凿证据表明攻击来源或机制，美国仍于5月20日驱逐两名古巴外交官，并于9月17日威胁可能关闭驻哈瓦那大使馆。

9月19日，美古双边委员会第六次会议在华盛顿举行。会议期间，古巴代表团对特朗普在联大演讲中攻击古巴政府的行为提出抗议。古方代表何塞菲娜·比达尔要求美方落实已达成的合作协议，反对将“声波攻击”事件政治化，并驳斥相关指控。

9月22日，古巴外长布鲁诺·罗德里格斯在联合国大会发言，严厉谴责特朗普的言论，重申古巴不会接受任何强加条件。他强调，古巴严格遵守《维也纳公约》，保护所有外交人员安全，绝不会允许第三方在其领土上实施针对外交官的行动。同时，古巴愿与美方合作调查事件真相。

9月26日，罗德里格斯与美国国务卿蒂勒森在华盛顿举行会晤，这是特朗普执政以来两国最高级别外交接触。罗德里格斯再次澄清，古巴从未实施也未纵容任何攻击行为，呼吁美方停止单边措施，提供有效合作以查明事实。他指出，美国在调查未完成前即采取驱逐外交官等行动，极不公平且令人遗憾。

随后，美国于9月29日撤离驻古非紧急岗位人员及家属，并于10月3日宣布驱逐15名古巴驻美外交官，进一步升级紧张局势。古巴外长当日召开记者会，称美方举动“毫无正当理由”，敦促其停止政治操弄，全面配合调查。

分析认为，“声波攻击”事件成为美国对古施压的借口。真正动因在于特朗普政府为迎合国内反古势力，特别是佛罗里达州迈阿密古巴裔右翼群体的政治诉求。包括参议员马尔科·鲁比奥在内的多名议员曾联名施压国务院，要求采取强硬措施，甚至主张关闭驻古使馆。

此举已对古巴旅游业造成冲击。由于美国发布旅行警告，赴古美国游客数量预计将大幅下降，影响国有及私营旅游产业收入。此外，美国暂停在哈瓦那办理移民签证，导致大量古巴民众探亲、访友计划受阻。

特朗普政府将古巴与委内瑞拉视为拉美地区的主要对手，对其采取“大棒政策”，标志着美国拉美战略正趋于保守与干预。然而，在美国综合国力相对削弱背景下，此类高压手段恐难奏效，反而可能导致美拉关系陷入长期僵局。

尽管如此，特朗普并未完全切断与古巴的外交联系，保留了重新开放仅两年多的驻哈瓦那使馆。同时，虽禁止与古巴军队控制的企业交易，但仍允许航空、海运航线运营（均由军方管理），也未禁止美国农业出口商向古巴出口粮食食品，显示出一定程度的政策弹性。

未来特朗普对古政策走向仍需密切关注。

（作者是中国社会科学院拉丁美洲研究所研究员）

本文来源：澎湃新闻网 澎湃新闻特约撰稿 徐世澄