欧盟与古巴启动政治谈判 双边关系迈向新阶段

欧盟拟于2015年底前签署政治对话协议，古巴愿就人权等议题展开建设性对话

经过一年的磋商，欧盟各国在2月10日举行的欧盟外长会议上达成一致，决定与古巴启动政治谈判，旨在推动双边经贸合作进一步扩大。欧盟目前是古巴第二大贸易伙伴，也是其外国投资的主要来源。

古巴外交部长布鲁诺·罗德里格斯于2月6日正式接受欧洲联盟关于启动关系正常化谈判的提议。他表示，古巴愿意在平等和相互尊重的基础上，就包括人权在内的任何议题进行讨论。

罗德里格斯在新闻发布会上指出，古巴已将同意谈判的决定通知欧盟，双方将就具体谈判时间表展开协商。他强调，政府“欣然接受”欧盟外交与安全政策高级代表凯瑟琳·阿什顿此前提出的倡议，并称此举标志着欧盟对古巴长期实施的单边政策走向终结。

欧盟计划在2015年底前完成《政治对话与合作协议书》的签署工作，并表示古巴已释放出积极信号。自2008年菲德尔·卡斯特罗完全卸任以来，欧盟逐步恢复与古巴的低级别接触。路透社评价称，此次决策是2008年以来古巴“最重大的外交转折”。

回顾历史，欧盟曾在2003年以古巴逮捕75名“持不同政见者”为由实施外交制裁。随着部分囚犯获释，制裁自2005年起逐步放松，并于2008年正式解除。此后，欧盟向古巴提供了约8000万欧元（约合1.1亿美元）的发展援助。

1996年，欧盟确立对古巴的“共同立场”，将改善人权状况和推进民主化进程作为发展双边关系的前提条件，但古巴始终以干涉内政为由予以拒绝。尽管欧盟28个成员国中已有18国与古巴单独签署双边协议，欧盟整体仍维持该立场。要彻底取消这一政策框架，古巴需争取包括波兰、捷克在内的所有成员国支持，达成新的全面协议。

罗德里格斯重申，古巴将在一视同仁、尊重国家主权和互不干涉内政的原则基础上，采取建设性态度参与谈判。他表示：“在平等和相互尊重的基础上，古巴完全愿意讨论任何话题，包括人权问题。”

欧盟驻古巴办事处对古巴的回应表示“热烈欢迎”，并发表声明称，双方将以建设性和相互尊重的精神尽快启动谈判进程。

与此同时，美国仍维持对古巴长达半个多世纪的经济、金融封锁和贸易禁运。自1959年古巴革命胜利后，美国政府长期对古巴采取敌对政策。1961年美国雇佣军入侵失败后，两国断绝外交关系。2013年10月，第68届联合国大会连续第22年通过决议，呼吁美国解除封锁；同年11月，美国总统奥巴马表示应根据形势变化调整对古政策。尽管美方展现出缓和意愿，但两国关系尚未实现实质性突破。

2015年2月14日，古巴驻美国利益代表处宣布暂停在美国的领事服务，理由是美国对古巴的封锁导致其他银行不愿承接其账户业务。

罗德里格斯指出：“我认为欧盟这一正确决定表明，单边政策在当今时代已不再适用，没有生存空间。”

文/安晓萌（新华社特稿）

来源：北京青年报