中秘深化“数字丝绸之路”与跨境电商合作

秘鲁驻华大使卡普纳伊展望两国在基建、数字经济与自贸升级领域的合作前景

本报记者 和佳 北京报道

7月26日，纪念中国-秘鲁建交45周年文集《中国-秘鲁：海内相邻，携手并进》发布会在北京举行。秘鲁驻华大使胡安·卡洛斯·卡普纳伊表示，中秘两国应以“2016年至2021年共同行动计划”为基础，持续推进各领域合作。

卡普纳伊指出，秘鲁正积极参与“一带一路”倡议，作为亚投行成员及金砖国家新开发银行合作伙伴，致力于推动“一带一路”向拉美延伸。他特别强调，中国在电信与信息技术领域的优势，有助于实现拉美地区的数字化互联互通。

由于地理限制，拉美与亚洲难以实现物理基础设施的直接联通，因此秘鲁更聚焦于参与“一带一路”的“软联通”，即“数字丝绸之路”。秘鲁已在多个国际平台倡导该理念，推动拉美和加勒比地区融入全球数字网络体系。

为提升信息基础设施水平，秘鲁政府计划建设总长3万公里的光纤网络，覆盖全国21个大区的1519个城市。目前，华为、中兴等中国企业已深度参与秘鲁通信网络建设，并获得广泛认可。2016年，中秘签署《关于促进信息互联互通的谅解备忘录》，进一步夯实合作基础。

据中诚信国际研究报告，中国光纤光缆产能位居全球第一，而东南亚、非洲和拉美市场需求旺盛，依赖进口。随着“一带一路”沿线铁路、港口、公路等大型基建项目推进，信息化需求持续增长，预计未来十年数字“互联互通”市场增量将超200亿美元。

卡普纳伊强调，中秘可在学术与研发领域深化合作，尤其是在电信技术和农业方面。双方可通过互联网搭建智库与研究机构合作平台，联合开展粮食安全相关研究，提升作物产量与质量。

基础设施建设仍是双边合作重点。为打造拉美与亚太之间的物流枢纽，秘鲁计划加大基建投资。据秘鲁国家基础设施推进协会（AFIN）估算，2016至2025年间交通基建需投入574亿美元，政府拟将公共融资比例控制在10%以下，鼓励私营部门参与，为中资企业带来投资机遇。

关于横跨南美的“两洋铁路”，卡普纳伊坦言项目仍面临成本过高挑战，需多方共同努力，但秘鲁持积极态度。

跨境电商被视为中秘经贸最具潜力的合作方向，尤其是B2B平台，有望显著促进双边贸易。阿里巴巴董事局主席马云此前访问阿根廷与墨西哥时宣布，将推动电商、普惠金融及物流服务进入拉美市场。

中国社会科学院拉美所副研究员郭存海指出，跨境电商可有效对接中拉中小企业，纠正长期以来以原材料为主的贸易结构失衡问题，助力经贸关系可持续发展。当前，广东、福建、江苏、浙江等地民营企业正加速“走出去”，而拉美对轻工业制成品需求旺盛，跨境电商成为破局关键。

不过，郭存海也指出，拉美地区交通与互联网基础设施薄弱、南方共同市场高关税壁垒以及平台技术问题，仍是跨境电商发展的主要瓶颈。

中国现为秘鲁最大贸易伙伴和第一大出口市场，占其矿产投资总额的34%。尽管矿业仍是双边合作核心领域，但已拓展至道路、港口、冶炼厂等基建与产能合作项目，惠及整体经济发展。

2009年生效的中国-秘鲁自贸协定是中国与拉美国家签署的首个全面自贸协定，目前双方超七成产品实现零关税。卡普纳伊透露，2023年中秘将启动自贸协定升级谈判，推动更多高附加值产品进入中国市场。

近年来，秘鲁积极参与APEC等多边机制，已与27个国家签署贸易投资协议。卡普纳伊表示，“一带一路”是基于共识的国际合作倡议，非政治模式，其价值在于增进各国相互理解、友谊与共同发展。

本文来源：21世纪经济报道