拉美就业现状：岗位增加但质量待提升

世界银行报告揭示拉美劳动力市场八大关键趋势

就业是减贫的核心驱动力，有助于构建更具韧性、自给自足的社会，减少对援助的依赖，并缓解社会动荡与移民压力。在2009至2014年拉美减贫成效显著时期，强劲的就业增长和工资上涨使贫困率下降三分之二。此后，该地区就业与贫困状况基本停滞，疫情期除外。

根据《2025年5月区域就业更新报告》，拉美在创造更多就业岗位的同时，仍面临就业质量不高、生产率停滞等结构性挑战。以下是报告揭示的八大关键事实：

• 尽管2015年以来拉美经济增速全球最低，但就业增长与其他地区持平，表明就业扩张未伴随生产力提升，导致就业质量长期偏低。
• 2016至2024年，拉美新增约2700万个就业岗位。其中，零售与酒店业新增790万，教育、医疗及个人服务业新增730万，合计占总数一半以上。大型企业贡献1110万个岗位，小型企业790万个；受薪岗位增幅为自雇岗位的两倍以上。同时，新增雇主160万人，无偿工作减少90万。
• 青年失业率自2016年下降5.4个百分点至14%，仍为整体失业率的两倍。“未就业、未就学或未接受培训”的青年人口比例降至18.3%，但仍高于中高收入国家平均水平（16.6%）。
• 过去十年，拉美劳动力教育水平显著提升，中高技能岗位增长快于其人口增速，而低教育水平群体失业率上升，显示劳动力结构持续优化但分化加剧。
• 尽管技术工人供给增加，熟练劳动力溢价却持续下降，反映市场需求未能匹配人才供给，教育提升未有效转化为更高收入。
• 技术岗位招聘尚未恢复至疫情前水平。领英数据显示，截至2025年2月，高技能岗位招聘仍低于2017年，表明高技能领域复苏滞后，就业增长主要集中在非前沿行业。
• 非正规就业率下降2.3个百分点，但缺乏养老金或医疗保险的受薪雇员比例上升0.6个百分点，显示部分新增岗位福利保障不足。
• 尽管生产率停滞，工资和劳动收入仍小幅增长。这可能得益于主要经济体最低工资上调，但也反映出整体劳动力需求偏弱。

总体来看，拉美过去十年实现了就业数量的增长，但在提升岗位质量、生产率和劳动者收入方面仍面临严峻挑战。未来政策需聚焦于增强技能匹配、扩大社会保障覆盖、推动高附加值产业发展，以实现更可持续、包容的就业增长。

作者：
卡洛斯·罗德里格斯·卡斯特兰，世界银行拉丁美洲和加勒比地区贫困与平等全球实践经理
路易斯·爱德华多·卡斯特利亚诺斯，世界银行贫困与公平全球实践组初级专业助理
卡塔利娜·加西亚·加西亚，世界银行贫困与公平全球实践部初级专业助理
埃尔南·温克勒，世界银行拉丁美洲和加勒比地区贫困与公平全球实践局高级经济学家

资料来源：
https://blogs.worldbank.org/en/opendata/beyond-the-numbers--key-trends-reshaping-latin-american-jobs

编译：郑猛    校对：段昭星