李克强政府工作报告释放跨境电商重大利好

政策加码推动电商创新发展，试点扩容、谈判提速、物流升级成关键抓手

        3月5日，十二届全国人大二次会议开幕，李克强总理在政府工作报告中多次提及电子商务，明确提出“鼓励电子商务创新发展”“加快电子商务等新议题谈判”，并专门强调“扩大跨境电子商务试点”，释放出国家层面大力支持跨境电商发展的强烈信号。

一、扩大跨境试点，打造外贸新增长点

        面对外贸发展瓶颈，跨境电子商务已成为重要突破口。自2013年7月以来，商务部、财政部、国税总局等部门陆续出台“外贸国六条”及支持跨境电商零售出口的政策意见，持续推动行业发展。目前，除首批试点城市上海、重庆、杭州、宁波、郑州外，广州、深圳前海、青岛也已获批成为跨境电子商务试点城市。

        扩大试点范围意味着2014年相关政策将加速落地，更多符合条件的城市有望纳入试点体系。此举不仅有助于培育外贸新增长点，也将为跨境物流带来更大业务空间，利好全球速卖通、敦煌网、兰亭集势等跨境电商平台。

二、加快国际谈判，参与高标准自贸区建设

        报告提出要“加快电子商务等新议题谈判”，呼应十八大关于构建开放型经济体制的战略部署。此举表明国家将进一步放宽外资准入限制，积极参与全球高标准自贸区网络建设，推动形成面向国际的电子商务规则体系，提升我国在全球数字贸易中的话语权。

三、鼓励创新与基础设施升级，夯实电商发展基础

        报告强调实施“宽带中国”战略，推进第四代移动通信、百兆光纤和宽带乡村工程，全面推行“三网融合”，并明确鼓励电子商务创新发展。作为战略性新兴产业和现代服务业核心组成部分，电子商务在优化资源配置、提升企业竞争力、促进就业创新等方面作用日益凸显，政策扶持将持续激发市场活力。

四、深化流通改革，破解物流瓶颈

        物流配送长期制约电商发展，尤其在“最后一公里”环节存在基础设施滞后、仓储布局分散、数据平台缺失等问题。报告提出要深化流通体制改革，破除市场壁垒，降低流通成本，推动物流配送、快递业和网络购物发展，预计将加快电商物流体系建设，相关企业如苏宁云商、唯品会等有望受益。

五、“两会”代表热议电商发展重点议题

1. 加强电商流通体系建设
        建议大力发展物流基础设施，打通大数据物流信息平台，提升服务水平，支撑经济结构转型升级。

2. 推进电子发票立法与普及
        提议建立统一电子发票标准，赋予其与纸质发票同等法律效力，解决保存难、易造假等问题，推动绿色高效开票模式。

3. 优化电商税收管理
        建议实行“抓大放小”的税收策略，重点监管生产制造环节税源，避免对低利润零售端过度征管，营造宽松发展环境。

4. 设立国家电子商务自由贸易区
        浙江具备外贸优势与电商基础，建议在其设立国家级电子商务自贸区，探索管理模式创新，抢占全球商贸转型先机。

5. 强化电商知识产权保护
        当前C2C平台大量存在B2C行为，制假售假、侵犯商标权和著作权问题突出。建议设立专门监管机构，统一协调政策执行，遏制侵权乱象。