官宣！2020年底前全面取消事业编制
中国的事业单位改革历经多年探索，自1992年提出分类管理人事制度以来持续推进。2017年《事业单位分类改革方案》明确要求，到2020年底前完成全部改革任务，其中最引人关注的是生产经营类事业单位全面转企改制，取消事业编制。
生产经营类事业单位全面转企
从事生产经营活动的事业单位将在2020年底前完成转企改制，注销事业单位法人资格，核销事业编制。在职人员将由签订事业单位聘用合同转为签订劳动合同，薪酬待遇根据企业经营状况决定，效益好则收入稳定，效益差则可能下降。
此类单位主要包括：工程建设、市政公用运营、农业养殖种植机构、技术开发类科研单位、商业性地质勘查、招投标代理、咨询服务、评估鉴定、培训机构、宾馆招待所、经营性康复疗养、物业车辆服务、文印机构、投融资担保、粮食收储、物资图书设备供应、非时政类报刊、文艺院团、影剧院、影视音像制作销售、演出中介及新闻媒体的广告发行传输等经营部分。
为鼓励转制，财政部、税务总局和中央宣传部联合发布政策，明确：
- 转制企业自注册之日起五年内免征企业所得税；2018年底前已完成转制的企业，自2019年起继续免征五年。
- 由财政拨付经费的文化单位转制后，其自用房产五年内免征房产税。
- 党报党刊剥离组建的文化企业，党报党刊发行与印刷收入免征增值税。
- 转制过程中涉及资产评估增值、资产转让等事项，符合规定的可享受相应税收优惠。
改革后三类人员去向明确
事业单位人员主要分为三类，改革后分别对应不同出路：
1. 承担行政职能的事业单位人员
完全承担行政职能的单位若调整为行政机关内设机构，其人员可转为公务员，但不得突破编制限额；部分承担行政职能的单位在职能划归后，任务不足的将被撤销或合并，人员随之分流。
涉及领域包括：渔政监督管理、海事航运管理、公路与道路运输管理、动物卫生监督、移民管理、文物管理等。
2. 从事生产经营活动的事业单位人员
全部转为企业，原有事业编制取消，人员签订劳动合同，按企业模式管理运作。
3. 从事公益服务的事业单位人员
公益类单位是改革重点，按功能细分为三类：
（1）公益一类：承担基本公共服务，维持财政全额保障。涵盖义务教育、特殊教育、基础科研、公共图书馆、博物馆、疾控中心、妇幼保健、社会救助、社会保障经办、公共就业服务、环境监测、基础测绘、质量稽查、劳动监察等。
（2）公益二类：提供部分市场化服务，实行差额拨款。包括普通高中、高校、职业院校、幼儿园、应用科研机构、重点文艺院团、体育场馆、非营利性医疗机构、人才交流服务、公益性农技推广等。
（3）公益三类：具备一定公益属性但可市场化运作，如时政类报刊、广播电视、彩票发行、公证、殡葬服务、土地权属登记等。
值得注意的是，国家已明确：高校和公立医院将取消事业编制，保留事业单位性质，实行全员合同聘用制，推动建立现代法人治理结构。
人事制度改革方向：岗位管理与绩效激励
改革并非“砸饭碗”，而是推动用人机制转型：
- 固定用人向合同用人转变：完善聘用制度，实现公开招聘、合同管理。
- 身份管理向岗位管理转变：健全岗位等级体系，推进职员等级晋升制度。
- 定期调整基本工资标准：提高基本工资占比，推进绩效工资实施，激励优秀人才脱颖而出。
此次改革旨在提升公共服务效率，激发人才活力，构建更加灵活高效的事业单位运行机制。