全国人大审议自贸区扩展及新设区域法律调整草案
上海自贸区扩区至120.72平方公里，广东、天津、福建自贸区同步设立
2025年9月26日，全国人大常委会第十二次会议审议了关于在中国（广东）、（天津）、（福建）自由贸易试验区及中国（上海）自由贸易试验区扩展区域暂时调整有关法律规定行政审批的决定草案。此举旨在为新一轮自贸区改革提供法治保障。
商务部部长高虎城在说明中指出，中国（上海）自贸区运行一年来，在外商投资管理、贸易便利化、金融制度创新和事中事后监管等方面形成了一批可复制、可推广的经验。扩展上海自贸区范围，有利于在更大空间测试改革开放措施成效，充分发挥浦东新区创新基础好、开放度高的优势。
新设广东、天津、福建三个自贸区，将与上海自贸区形成互补与对比试验，进一步检验改革措施的可行性，为全面深化改革积累经验。根据国务院部署，将在上述四个区域对国家规定实施准入特别管理措施之外的外商投资，由审批改为备案管理。
该调整涉及《外资企业法》《中外合资经营企业法》《中外合作经营企业法》及《台湾同胞投资保护法》四部法律的相关条款。为确保改革于法有据，国务院建议由全国人大常委会授权，在指定区域三年内暂停适用相关法律规定，自2015年3月1日起施行。
调整范围涵盖：
- 中国（广东）自贸区：包括广州南沙新区片区、深圳前海蛇口片区、珠海横琴新区片区，总面积约116.2平方公里；
- 中国（天津）自贸区：包括天津港片区、天津机场片区、滨海新区中心商务片区，面积119.9平方公里；
- 中国（福建）自贸区：包括平潭片区、厦门片区、福州片区，总面积118.04平方公里；
- 中国（上海）自贸区扩展区域：新增陆家嘴金融片区、金桥开发区片区、张江高科技片区，总面积由28.78平方公里扩展至120.72平方公里。
专家分析，此次扩区标志着上海自贸区进入实质性物理扩展阶段。陆家嘴聚焦金融开放，张江侧重科技创新，金桥主攻高端制造，功能布局清晰，体现了上海下一阶段改革试点的核心方向。
上海财经大学自由贸易区研究院副院长孙元欣表示，若自贸区金融政策全面覆盖陆家嘴，将极大推动上海国际金融中心和离岸金融发展。金桥纳入自贸区后，其产业园区资源将进一步释放，吸引优质企业集聚。
广东自贸区方面，南沙片区从原申报的7.8平方公里大幅扩容至60平方公里，并纳入万顷沙保税港加工制造业区块；深圳部分除前海外，新增蛇口工业区13.2平方公里。中山大学陈广汉教授指出，广东自贸区重点面向港澳，致力于破解服务贸易自由化进程中的法律、商事登记等障碍，推动粤港澳深度融合。
