中国石油13.38亿元扶贫实践：从“输血”到“造血”的转型之路

十年投入超13亿，覆盖23省212县，探索民生、产业、智力三位一体扶贫模式

中国计划于2020年实现全面脱贫，国有企业在其中承担着重要责任。作为能源行业领军企业，中国石油积极践行社会责任，成为“大扶贫”战略的重要参与者。

4月27日，中国石油发布《中国石油扶贫开发（2006－2015）企业社会责任专题报告》，系统梳理了过去十年的扶贫工作成果。数据显示，2006至2015年间，中国石油累计投入扶贫资金13.3823亿元，覆盖新疆、西藏等23个省（市、自治区）的212个县（市），实施扶贫项目1474个，定点帮扶8省14县。

中国石油构建了“民生帮扶、产业帮扶、智力帮扶”三位一体的扶贫体系：

• 民生帮扶：聚焦改善基本生产生活条件，涵盖安全饮水、安居工程、交通出行、医疗卫生等领域。
• 产业帮扶：以增强贫困地区“造血”功能为核心，支持发展特色农业、旅游、生态畜牧、加工制造及服务业，带动就业与增收。同时依托自身业务布局，推动油气资源就地转化，助力地方经济发展。
• 智力帮扶：提升基层治理与劳动力技能水平，开展青壮年技能培训、创业者管理培训及乡镇干部能力提升项目。

相较其他模式，产业帮扶更具可持续性。河南省台前县委书记常奇明表示，中国石油在当地实施产业扶贫，有效拉动经济增长，为长远发展奠定基础。

新疆和西藏是扶贫重点区域，两地投入资金约占总投入的40%。十年间，中国石油在新疆累计投入3.0568亿元，实施306个扶贫项目，涵盖基础设施、产业扶贫、住房与教育；在西藏投入2.1932亿元，援建106个项目，涉及牧民安居、医疗、教育等领域。

在新疆，中国石油已建成完整的石油产业链，涵盖勘探开发、炼化、储运、销售及技术服务，推动资源优势转化为经济优势，助力其成为中国西部重要的能源基地。

1998年6月，塔里木油田建成轮南至库尔勒输气管道，并于次年正式供气。此后推进“气化南疆”工程，在塔克拉玛干沙漠周边建设天然气综合利用设施，加快中小气田开发与长输管线建设，为居民提供清洁能源。

该工程显著促进区域经济发展，形成“资源带动经济”的新格局。南疆五地州依托天然气优势招商引资，吸引雅戈尔、远东陶瓷、胜利石油、西部瑞普等知名企业落户，带动油气装备制造产业集聚。

巴州轮台县探索以石油石化为核心的新型工业化路径，打造“一园两区”产业集群，吸引天源石化、东辰工贸等龙头企业入驻，推动工业园区快速发展。

北京师范大学中国扶贫研究中心主任张琦指出，国有能源企业应将自身业务与地方发展深度融合，通过扶持龙头企业发挥产业辐射效应。他认为，产业扶贫是解决剩余3000多万贫困人口脱贫的关键路径，兼具可持续性与高效性——“有产业就有收入和就业”。

张琦强调，新一轮扶贫已从单纯“给钱”转向系统性“大扶贫”，央企需发挥引领作用。根据规划，“十三五”期间，中国石油将持续推进扶贫与合作结合，强化“输血”“储血”“造血”协同机制，聚焦民生改善、产业扶持与能力提升，充分发挥产业、技术与人才优势，深化精准帮扶举措。