央行或将重启支付牌照审批外资准入有望进一步放开

近日，中国人民银行上海总部在其“行政许可事项服务指南”中发布《支付业务许可证》初审事项服务指南。此前，石家庄、西安等地人行也曾陆续发布类似办事指南，但此次由上海总部发布，更具政策风向标意义。

分析认为，此举或预示着央行将重启支付牌照审批工作。在当前支付牌照数量持续缩减、金融对外开放不断深化的背景下，上海人行此次发布指南，可能为外资机构独立申请支付牌照打开更大空间。

今年6月，中国人民银行副行长范一飞在支付科技服务实体经济研讨会上明确表示：“真诚欢迎国内外有实力的机构入场提供支付服务，在业务准入和日常管理上对内外资机构一视同仁。”这一表态进一步释放了开放信号。

对比石家庄与上海两地的服务指南发现，上海版申请表中新增了“货币兑换”类业务选项，显示出业务范围可能有所拓展，也为跨境支付及外汇相关服务主体提供了新机遇。

根据上海人行发布的《支付业务许可证》初审服务指南全文，主要信息如下：

受理机构：中国人民银行上海分行
决定机构：中国人民银行
审批数量：无限制
申请条件：申请企业须为境内依法设立的非金融机构法人，具备相应注册资本、高级管理人员、反洗钱措施、支付设施及风险管理制度等。申请人及其高管近三年不得因支付业务相关违法行为受过处罚。
申请材料：包括书面申请、营业执照、公司章程、财务报告、支付业务可行性研究报告、反洗钱验收材料、技术安全检测材料、高管履历及无犯罪记录证明等共12项（一式三份）。
办理流程：提交材料→材料清点→受理意见→部门审查→现场核查→形成初审意见→上报总行。
办结时限：自受理之日起20日内完成初审，材料补正、检测等环节不计入时限。
收费标准：不收取任何费用。
办公信息：地址为上海浦东陆家嘴东路181号，工作日办公时间为9:00-11:30，13:30-17:00；联系电话021-58845851、58845816；监督投诉电话12363。