协定概况与核心价值
欧盟与南方共同市场（南共市）在历经二十余年谈判后，于巴拉圭正式签署贸易协定，旨在推动市场整合与关税削减，促进双方商品流通与投资增长。该协定覆盖欧盟27国及南共市四国（巴西、阿根廷、乌拉圭、巴拉圭），将形成一个约7.2亿人口、GDP超22.4万亿美元的庞大市场。据巴西外交部预测，未来十年该协定有望为巴西带来370亿雷亚尔的经济增量。
尽管协定已于2019年达成初步共识，但其生效仍需欧洲议会及南共市四国议会批准，流程复杂且耗时较长。此前法国农户曾强烈反对，担忧本土农业受冲击，反映出协定推进过程中的政治阻力。
南美审批或为程序性步骤
巴西应用经济研究所分析认为，南共市四国对协定的审批更多是程序性流程，实质性否决可能性较低。以巴西为例，总统府需向国会提交法案，经专门委员会审议后，由众议院和参议院表决，最终由总统签署完成批准程序。巴西副总统热拉尔多・阿尔克明预计，该流程将于2026年下半年完成。
相较之下，欧洲层面的审批更具不确定性，尤其面临来自法国、匈牙利、波兰等国议员的反对。尽管协定仅需欧洲议会简单多数通过即可临时生效，无需全部成员国议会批准，但达成共识仍需数月磋商。路透社消息称，最终投票预计在今年5月举行。
全面生效仍面临多重障碍
协定若要实现永久全面生效，除南共市四国外，还需欧盟全部27个成员国议会批准，部分国家如比利时甚至要求地方议会参与表决，流程极为复杂。参考欧盟与加拿大自贸协定案例，虽已于2017年临时生效，至今仍有10国未完成国内批准程序。
目前，欧洲议会已有145名议员联名提议，在全会表决前将协定提交欧盟法院进行法律评估。下周议会将就此提议投票，一旦通过，或将推迟协定的临时生效进程。
反对声音主要集中在协定中的“补偿机制”，即当欧盟政策损害南共市出口利益时，后者可要求重新谈判条款。批评者主张，应在所有成员国完成批准前暂缓协定实施。
德国明确支持协定落地
作为欧盟最大经济体和全球第三大经济体，德国政府对该协定持坚定支持态度。德国总理弗里德里希・默茨称其为“欧洲贸易政策的里程碑”，体现欧洲的战略自主与开放合作方向。
财政部长拉尔斯・克林拜尔借此批评美国前总统特朗普的贸易保护主义政策，强调欧盟正致力于构建新型国际伙伴关系。根据德国伊福经济研究所受托开展的研究，该协定有望推动德国出口增长4.1%，带动GDP提升0.5%。
