中国企业在拉美投资：机遇与挑战并存

基础设施短板成中企出海突破口，柳工模式展现本土化路径

“拉美经济转型的最大瓶颈之一就是基础设施，这和中国的优势形成互补。整体来看，中国企业在拉美成规模的、集团式的、集群式投资较少。未来在拉美建立工业园区甚至经济特区，推动中国企业集聚式发展，或将带来协同效应。”中国社科院拉美所经济研究室研究员杨志敏表示。中国与拉美分处地球两端，文化印象中多以足球、桑巴和热带雨林为代表，但在投资者眼中，这片区域正成为极具潜力的投资热土。2015年1月8日，中国－拉美和加勒比国家共同体论坛首届部长级会议召开，释放出中拉关系深化的重要信号。会上，中国提出目标：未来十年内实现中拉贸易额达5000亿美元，中国对拉美直接投资存量达到2500亿美元。杨志敏指出：“中国在转型，拉美也在寻求新动力。拉美在民生类基础设施方面存在明显短板，而这恰好与中国装备制造、工程建设能力形成互补。” 广西柳工集团正是抓住这一机遇的代表性企业。自2009年在巴西成立全资子公司——柳工机械拉美有限公司以来，已在拉美深耕多年。总部位于米纳斯州贝罗奥利藏特市，初期注册资本200万美元，注册地为圣保罗。此后，柳工持续增资扩能：2010年增资至300万美元，2011年再增20万美元；2012年至2013年累计出资达520万美元；2014年借力巴西世界杯契机，总投资额提升至570万美元。 2014年底，柳工宣布拟投资3000万元人民币在巴西圣保罗州建设制造基地，标志着其从销售向本地化生产迈进的关键一步。2015年初，公司明确回应投资者称，拉美是重点目标市场，已设立子公司并启动生产基地建设。为强化区域布局，柳工将拉美划分为四大销售区域：巴西、中美洲（含墨西哥）、南美区域一（含阿根廷）及区域二（含哥伦比亚、秘鲁）。目前，公司在拉美拥有约28家经销商，覆盖装载机、挖掘机、平地机、压路机、推土机等产品线。2013年实现工程机械销售超1400台，叉车近500台，销售收入约83亿美元，同比增长近30%。 “2009年以来，在不利市场环境下，柳工拉美销量仍实现50%增长。”一位柳工高管透露。其成功关键在于推进本土化战略。柳工集团董事长曾光安强调，全球化成功的三大要素是战略清晰、入乡随俗和国际化人才。他指出：“国际化不是派中国人过去，而是要利用当地资源。” 目前，柳工拉美公司运营团队全部由当地人组成，培训体系也设在当地。类似案例还有中国铝业收购秘鲁特罗莫乔铜矿项目，仅派遣4名中方管理人员，其余均为本地员工，并配套建设新城，探索出资源开发与社区共荣的新模式。尽管前景广阔，中企在拉美仍面临挑战。部分国家加强地方保护主义，如阿根廷实施严格的进口许可制度，巴西则扶持本国制造业，限制进口品牌融资。叠加汇率波动影响，对依赖进口设备的企业造成压力。对此，柳工采取多项应对措施：在巴西设立区域配件中心库，开展CKD（全散件组装）业务，提升本地供应链响应能力，降低关税与外汇风险。除工程机械外，中石油、中海油、重庆粮食集团等企业已广泛进入拉美油气、电力、矿业、农业和制造业领域。但总体而言，当前投资仍以单个项目为主，缺乏规模化、集群式布局。杨志敏建议：“随着投资力量增强，未来可在拉美推动建设工业园区或经济特区，形成中国企业集聚发展态势，实现资源共享、优势互补，这是值得探索的发展方向。”