中智农业合作迈向深化：贸易升级与TPP挑战并存

智利农业部长富切尔谈中智合作典范、未来愿景及跨太平洋伙伴关系协定进展

近年来，中国与拉美国家在农业领域的合作日益紧密，其中智利作为OECD成员国，成为中拉农业合作的典范。2013年首届中国－拉丁美洲和加勒比农业部长论坛在京举行，2014年中方宣布设立5000万美元中拉农业合作专项资金，推动农业纳入中拉六大重点合作领域之一。

数据显示，2014年一季度智利对华出口近50亿美元，同比增长22%，其中水果出口增长30%、三文鱼增长52%、瓶装葡萄酒增长32%。两国已互设农业示范农场，技术合作持续推进。智利农业部长富切尔在接受财新记者专访时表示，智利农产品成功进入中国市场得益于高质量优势以及广泛的自由贸易协定网络。

目前，中国是智利食品出口第三大市场，有望在未来五到十年跃升为第一大市场。除现有出口品类如水果、家禽、猪肉和乳制品外，牛羊肉也有望逐步进入中国市场。双方已签署提升农业合作水平的五年规划，并与质检总局达成未来两年卫生与植物检疫行动计划，为技术合作奠定基础。

富切尔强调，中智农业合作不仅是贸易往来，更涵盖经济与战略层面的深度协作。私营企业积极参与表明合作意愿强烈。在发展对华关系方面，多个拉美国家将智利视为经验参考。他指出，该合作模式有助于其他国家理解合作路径并规避潜在问题。

对中国而言，最大收益在于获得稳定优质的农产品供应，中国消费者将成为主要受益者。未来合作应向创新、科研、服务和投资等高附加值环节延伸，优化从生产到消费的全产业链效率。

谈及跨太平洋伙伴关系协定（TPP），富切尔表示农业是谈判中的关键议题，但面临日本、加拿大等国对农业市场的高度保护。尽管智利已与所有TPP成员国签署双边自贸协定，加入TPP带来的额外贸易红利有限，但农业仍是优先事项。他坦言，若农业市场未充分开放，达成全面协议难度较大，今年内完成谈判“真的很难”。

关于中美日可能达成农业妥协方案，富切尔认为，一旦日本向美国开放农业市场，其他TPP成员必将寻求共享准入机会。相较之下，中国作为全球经济增长引擎，在智利对外经贸格局中的地位持续上升。目前智利对华出口额居拉美第二，仅次于巴西。而日本虽为智利最大投资来源国，但其经济增长放缓或将影响未来合作动能。

展望未来，智利希望中国不仅作为贸易伙伴，更成为矿业、能源、林业、农业及基础设施等领域的长期投资者，推动双边关系迈向更高层次。

来源：财新网