巴西众议院通过预算开支上限法案 改革迈出关键一步

特梅尔政府推进财政紧缩政策，旨在重振经济信心

当地时间周一，巴西众议院以366票赞成、111票反对的结果，通过了总统特梅尔推动的宪法修正案，该法案将未来20年公共预算开支的增长幅度限制在通胀水平以内。此次投票为第一轮表决，标志着特梅尔经济改革取得初步胜利。

经过激烈辩论，众议院否决了八项修改提案，维持了原案完整性。特梅尔发言人表示，这一结果“彰显了国民议会对重建财政责任的决心”。

该法案仍需通过众议院第二轮投票及参议院两轮表决方可生效，预计下一轮投票将于10月24日举行。尽管争议较大，但政府预计法案有望于年底前获全面通过。

作为改革组合拳的一部分，特梅尔政府计划于10月提交社保体系改革修正案，目标直指巴西高额养老金制度——全球最慷慨的福利体系之一。此举意在削减财政负担，恢复市场信心。

巴西正经历上世纪30年代以来最长经济衰退。2024年GDP萎缩3.8%，国际货币基金组织（IMF）预测2025年将继续收缩3.3%，2026年仅微增0.5%。失业率已升至11.8%，失业人口达1200万，工业产值连续下滑。

IMF指出，“巴西国内信心触底”，政治动荡严重削弱公信力。前总统罗塞夫执政期间的财政扩张导致国家失去投资级信用评级，财政赤字可能在今年突破GDP的10%。

尽管民众支持率偏低——民调显示仅14%对特梅尔政府表示满意，39%认为“十分差劲”，但多数人仍愿给予改革尝试机会。特梅尔近期通过媒体宣传其“让巴西走出红区”的政策主张，强调财政整顿的紧迫性。

批评声音认为，支出上限可能挤压医疗、教育等关键领域投入。分析人士指出，改革步伐仍显缓慢，若要避免财政危机，除控制支出外，还需提高税收并推进更多结构性改革。

资本市场已做出积极反应。受改革预期提振，巴西股市与债市今年均出现反弹。投资者普遍认为，预算管控与社保改革是扭转赤字、重启增长的关键举措。

本文来源：第一财经     李莉