中拉合作迈向全面升级 共筑可持续发展新格局

第六届中拉学术高层论坛在京举行，聚焦结构性转型与合作新路径

论坛分会场。刘东山/摄

2017年6月29日至30日，第六届中拉学术高层论坛在北京成功举办。本届论坛以“结构性转型与中拉关系前景”为主题，通过大会主旨发言、分论坛研讨及《拉丁美洲和加勒比发展报告》（2016-2017）发布讨论等形式，来自中拉双方的专家学者围绕经济社会发展趋势、合作机遇与挑战、产业对接、互联互通、经贸升级等议题展开深入交流。

拉美结构性改革持续推进 制度建设仍需完善

中国社科院拉丁美洲研究所副所长袁东振指出，拉美国家政治体制整体趋于成熟稳定，宪政体系不断巩固，政党与选举制度日益健全，政府治理结构多元化趋势明显。但制度能力相对滞后、执行力不足等问题依然存在，需通过深化改革提升治理效能，破解制度脆弱性，推动治理体系现代化。

中国拉美学会副会长江时学分析认为，拉美已历经两代结构性改革：第一代始于20世纪80年代末，聚焦贸易金融自由化、私有化和市场化，有效改善了宏观经济稳定性并扩大开放；第二代则针对前期问题，强调国家职能再定位、金融监管强化、社会公平推进、产业结构优化及经济瓶颈突破。

中拉合作进入战略升级关键期

巴西蒙特斯科拉罗斯州立大学教授法比奥·马丁斯表示，尽管经历国际金融危机冲击，中拉经贸关系持续增强。中国已成为巴西最大投资来源国，助力其经济复苏，并在食品、水电、基础设施等领域实现广泛合作。

上海国际问题研究院美洲研究中心副主任牛海彬指出，中国－拉共体论坛的成立标志着中拉关系迈入整体合作新阶段。面对地区多样性、发展模式差异及财政压力等现实挑战，中方需加强理念引导、机制建设和公共产品供给，推动形成以发展战略对接、市场与社会参与、利益与风险共担为核心的全方位合作格局。

智利圣地亚哥大学博士莫妮卡·阿乌马达认为，太平洋联盟与南共市虽一体化路径不同，但均致力于跨区域合作。随着中国影响力上升，拉美应积极适应中国经济新常态，提升资本流动、人员往来和贸易便利化水平，深化跨区域协作。

巴西瓦加斯基金会法学教授高文勇强调，中国是拉美重要伙伴，拉美亦为潜力巨大的新兴市场。双方应在平等互利基础上开展多层次合作，尤其在基础设施投融资领域成果显著。未来应根据各国国情差异化推进合作，构建中拉命运共同体。

文旅合作助力人文交流与互信建设

阿根廷拉普拉塔国立大学孔子学院安德雷亚·帕皮尔认为，中拉旅游资源丰富，旅游业不仅促进经济增长与文化传承，还能带动商业、教育、环保等关联产业发展，双边旅游合作空间广阔。

中国社科院拉美所研究员贺双荣表示，文化产业合作有助于提升中国在拉美的软实力，推动文明互鉴与文化多元发展。中拉在旅游合作方面已取得积极进展，包括签署合作协议、开通直航、实施签证便利化等举措，为人员往来创造良好条件。

科技环保协同推进 可持续包容增长成共识

秘鲁太平洋大学副校长辛西娅·桑伯恩表示，中国内需强劲拉动了拉美出口增长，双方在可再生能源领域合作前景广阔。中国企业日益符合当地环保和社会责任标准，拉美也在同步提升监管要求，推动绿色可持续合作。同时，加强与民间组织的合作将有助于深化社会层面互动。

巴西伯南布哥州联邦大学副教授费雷拉·达科斯塔利马指出，中拉人员往来日趋密切，巴西高校学习中文的学生数量持续增长。拉美可借鉴中国在减贫、外资管理、污染治理等方面的成功经验。未来合作应更加关注环境与社会成本，防范技术性失业风险，推动包容性发展。

高文勇表示，“一带一路”倡议为沿线国家共同发展提供了重要平台，受到拉美高度关注。在该框架下深化合作，有助于拉美提升基建水平、实现结构性转型、加强区域联通，并促进中拉发展战略有效对接，全面提升合作质量。

智利安德烈斯·贝略大学博士何塞·路易斯·瓦仑苏拉认为，中拉面临共同发展挑战，应以此为契机探索联合解决方案。全球科技发展格局可分为三类国家：创新引领型、技术应用型与技术滞后型。拉美在高科技出口方面存在缺口，但科研成本较低，具备与中国开展科技合作、降低研发成本的巨大潜力。

巴西圣保罗州立大学副教授马尔克斯·科尔德罗在闭幕致辞中表示，中国学界对拉美研究日益活跃，本次会议有效搭建了中拉沟通桥梁，增进相互理解与信任。地理距离并未阻碍双方在政治、科技、媒体等领域的务实合作。第七届中拉学术高层论坛将在巴西举办。

本文来源：中国社会科学院   作者：赵媛