拉美经济面临转型 中拉合作迎新机遇

经贸互补性强 合作潜力持续释放

近年来，拉丁美洲经济增速放缓，面临跨越“中等收入陷阱”的挑战。经合组织、联合国拉美和加勒比经济委员会及拉美开发银行联合发布的《2016拉美经济展望》指出，随着全球经济重心向新兴市场转移，拉美应积极应对包容性增长议题，并深化与中国在经济新常态下的合作，以获取持续发展动力。

中国与拉美贸易额从1979年的12.6亿美元增至2014年的2636亿美元，15年间增长逾20倍，远超全球贸易平均增速。目前，中国已成为大多数拉美国家的最大或第二大贸易伙伴，双边贸易覆盖范围广泛，受惠国不断增多。拉美以矿产、能源和农产品出口为主，中国则提供成熟的制造业产品，形成显著的贸易互补格局。

截至2014年底，中国对拉美直接投资存量达1061.1亿美元，领域逐步从传统能源矿产扩展至基础设施、产能合作等。2015年，中国设立300亿美元中拉产能合作专项基金，并在智利、阿根廷建立人民币结算中心，推动双边投融资便利化。

面对中国经济结构调整带来的原材料需求变化，拉美需调整发展战略。美洲开发银行数据显示，2015年拉美出口总额下降14%。专家指出，拉美应推动创新发展政策，提升食品工业、服务业等领域供给能力，加快向技术密集型产业转型，弥补基础设施短板，充分把握中国消费升级和技术升级带来的新机遇。

人才建设被视为中拉合作的重要基础。预计到2030年，中国拥有大专以上学历的人口将达到2亿，约为拉美同类人群的两倍。拉美需制定有效的人力资本战略，增强技术创新能力，提升国际竞争力。

当前，中国企业在拉美参与全球价值链的程度显著提升，2000年至2011年，中国在拉美后向关联效应中的占比从1%升至11%，超越区域内部分国家。大型项目如两洋铁路有望成为中拉合作标志性工程，助力拉美降低物流成本、扩大出口、吸引投资。

巴西等国亟需外部投资提振经济。中国国家电网等企业已通过特许经营项目带动一批中国工程与制造企业进入当地市场。金融支持方面，中国多家银行已在拉美设点，中拉合作基金、中拉产能合作投资基金及多边开发机构共同构建了多层次融资体系，为合作项目提供保障。

专家认为，中拉经贸合作前景广阔，互补优势仍有待深入挖掘。双方应在创新、产业升级、可持续增长等方面加强协调，推动建立更加紧密的合作伙伴关系。

（本报里约热内卢2月15日电）

本文来源：人民日报