在推动双循环发展中防范化解风险

结构性改革是畅通国内大循环的根本保障，也是推动国际循环的原动力；更高水平的国际循环则有助于提升国内资源与要素市场化配置效率，二者相辅相成。当前全球不确定性上升，唯有在推进双循环过程中有效防范和化解重大风险，才能确保我国经济行稳致远。

国际货币基金组织（IMF）最新《世界经济展望报告》预计，2020年中国经济将增长1.9%，成为全球唯一实现正增长的主要经济体。这一判断印证了我国统筹疫情防控与经济社会发展的成效，也凸显出坚持底线思维、增强忧患意识、主动应对风险挑战的战略意义。

报告同时指出，世界经济仍面临三大风险：疫情传播路径与持续时间、公共卫生措施有效性；需求疲软与供给能力受损程度；金融市场情绪波动及对全球资本流动的影响。

面对复杂外部环境，我国需在构建新发展格局中强化风险防控。历史经验表明，新兴市场常面临内生性危机与外源性冲击双重压力，二者可能形成负反馈循环。内生性危机源于生产结构单一、财政赤字、国际收支失衡、社会保障不足、治理能力薄弱等结构性问题；外源性冲击则通过贸易、投资、金融等渠道传导并放大风险。

为打破这一循环，必须从解决自身脆弱性入手。我国提出以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，正是应对百年变局的重大战略举措。

以国内大循环为核心，关键在于发挥超大规模市场优势和内需潜力，重点聚焦三方面：一是促进消费，通过收入分配改革提高居民可支配收入，完善社会保障体系以释放消费潜力；二是稳定投资，加快新型基础设施、新型城镇化和重大工程建设；三是推动产业升级，实施乡村振兴战略，建设制造强国，提升服务业质量，并依托区域差异和技术梯度保障产业链供应链安全稳定。

新发展格局并非封闭的内循环，而是更加开放的双循环。其开放性体现在两方面：一是建设更高水平开放型经济体制，如推进海南自由贸易港建设、支持深圳综合授权改革试点；二是深化“一带一路”国际合作，加强多层次、多领域务实联动，促进互联互通，助力全球经济复苏与长远发展。

尽管我国经济率先复苏并长期向好，但内外部风险挑战日益凸显。以内循环为主体是练好“内功”，提升抗风险能力；以高水平国际循环为支撑，则是在复杂外部环境中锤炼竞争力。唯有坚持在双循环发展中统筹发展与安全，才能在全球动荡变革期立于不败之地。

本文转载自经济日报2020-10-19