阿根廷完成了其历史上第九次主权债务重组，成功减轻了近27%的到期债务，并获得了三年缓冲期以应对长期存在的经济停滞和财政失衡问题。尽管协议避免了短期内的进一步经济冲击，但若不解决深层次结构性问题，未来仍可能陷入新一轮债务危机。

当前宏观经济的核心症结在于出口能力不足和比索需求疲软。缺乏创汇型出口及有效的资本市场机制，使经济增长难以持续。政府现行的进口替代与汇率管控政策反而抬高融资成本，而为应对疫情采取的赤字货币化措施加剧了通胀压力，埋下新的经济风险。

更深层的问题源于日益严重的“二元社会”结构。截至2019年底，每100名适龄劳动者中仅有20人在私营部门拥有稳定工作，却需承担其余80人的社保支出。这一“20/80就业结构”已从此前的“25/75”持续恶化，新冠疫情进一步加速了非正规就业扩张和社会依赖加深。

这种结构性失衡具有自我强化特征：财政赤字依赖未来税收填补，挤压现代部门投资，抑制增长并恶化就业。同时，高额财富税促使资本与高技能岗位流向乌拉圭、巴拉圭等税收友好邻国，加剧人才外流。

传统宏观政策如增加社会支出或提高税率难以根本扭转局面。即便短期内缓解贫困，也无法打破贫困再分配取代包容性增长的“贫困主义”循环。

要实现社会流动，必须将社会保护转向积极的劳动力市场政策。以全民基本收入（UBI）为代表的救济措施虽能缓解极端贫困，但若无配套改革，只会固化非正规就业和公共依赖。关键在于整合碎片化低保项目、提升资格认定透明度，并杜绝中间环节干预。

推动劳动包容性是连接社会公平与经济发展的核心路径。应由职业培训机构、私营企业、认证机构协同制定技能培训计划，重点覆盖正式工、自由职业者及非正规就业群体。此类培训成本较低，可在有限预算内显著改善青年失业和就业不稳定问题。

唯有通过系统性人力资本投入和就业促进机制，才能打破“失去的数十年”困局，迈向可持续的中产阶级社会。