洪都拉斯新刑法引争议 尼加拉瓜反对党整合迎挑战 哥斯达黎加疫情反弹重启限制
中美洲三国近期政经动态聚焦
洪都拉斯新刑法于2019年5月公布,原定2019年11月生效,因民间组织与国际机构强烈反对,推迟至2020年6月25日正式实施。该法取代了1983年的旧刑法,被国家反腐败委员会(CNA)批评为“有罪不罚的刑法”,认为其削弱对腐败和有组织犯罪的制裁力度。
美洲人权委员会(IACHR)与联合国人权事务高级专员办事处(OHCHR)早在2019年7月即警告,新法中“非法集会”“扰乱秩序”“恐怖组织”等条款可能侵犯和平集会、结社及新闻自由权利。CNA已于6月25日向宪法法院提起申诉,质疑其合宪性。
新刑法引发广泛批评的核心在于降低多项腐败犯罪刑罚:滥用职权由3-6年监禁改为3-6年禁止任职;非法敛财从5-15年监禁并没收资产,降至4-6年监禁且资产不予追缴;贪污公款刑期由2-12年缩短为4-6年;影响贩卖行为则从4-7年减至2-5年。
与此同时,贩毒罪行处罚亦大幅减轻,从15-20年监禁降至4-10年。此举引发担忧,尤其在总统埃尔南德斯之弟胡安·安东尼奥·埃尔南德斯因毒品罪被美国定罪的背景下,凸显高层与贩毒势力关联风险。
更广泛的反腐败机制也遭削弱。华盛顿拉丁美洲办公室(Wola)指出,国会已通过多项倒退性立法,包括恢复议员可支配社会基金的权力,以及规定高等审计法院须三年后方可审计相关资金,在此期间官员免于追责。
6月24日,五名反对派议员试图召开虚拟特别会议废除新刑法,援引宪法第191条赋予的召集权。但执政党议员称此举非法,国会法律代表已向总检察长提出指控。
尼加拉瓜反对派联盟“国家联盟”(Coalición Nacional)在成立四个月后正式批准章程,旨在备战2021年大选,挑战总统丹尼尔·奥尔特加领导的桑地诺民族解放阵线(FSLN)。联盟由三大公民运动——蓝白国家部队(UNAB)、正义与民主公民联盟(ACJD)、农民运动,以及四大政党——尼加拉瓜民主力量(FDN)、制宪自由党(PLC)、民主复兴党(PRD)和Yátama印第安政党组成。
联盟选择2月25日成立,恰逢前总统维奥莱塔·查莫罗击败奥尔特加30周年,象征意义显著。然而内部矛盾持续显现。ACJD曾公开要求延缓签署章程,理由是PLC党内缺乏民主程序,违背联盟推动民主的宗旨。
候选人提名问题亦成焦点。尽管PLC是联盟内唯一具备合法政党地位且规模最大的成员,但因其曾在2000年与FSLN达成权力分享协议,历史包袱引发信任危机。
民调显示反对派唯有团结方有机会挑战奥尔特加,但内部分歧正削弱凝聚力。6月23日,前外交部副部长若泽·帕莱斯·阿拉纳宣布退出,批评联盟沉迷琐务,“甚至不确定选举是否自由、公平与透明”。
哥斯达黎加因新冠疫情急剧恶化,政府于7月1日宣布将重新对圣何塞市区实施管控措施。卫生部长丹尼尔·萨拉斯通报,过去24小时新增294例确诊病例,创单日新高,累计确诊达3753例,死亡17例。此前一日新增病例已达190例,呈现加速传播趋势。
总统卡洛斯·阿尔瓦拉多表示,这是自5月初逐步解封以来首次被迫重启限制,新措施将于7月3日起实施,至少持续一周。此前,全国大部分地区已于6月27日进入放宽限制第三阶段,允许酒店、餐饮、商场、影院等有限运营,但圣何塞省部分区域及赫雷迪亚市一区因高传播率被排除在外。
哥斯达黎加国家社会保障研究所(CCSS)负责人罗曼·麦卡亚·海耶斯警告,专用于收治新冠患者的Ceaco中心可能一周内饱和。目前住院患者共56人,其中39人在Ceaco治疗,较一周前翻倍。若增速持续,医疗系统将面临压力。
该国此前抗疫表现曾获联合国与世卫组织代表公开肯定,当前反弹使防疫形势趋于严峻。

