日本外相访古巴 拟扩大援助但步伐谨慎

岸田文雄成80多年来首位访哈瓦那的日本外相，日方计划增加对古官方发展援助，但受美古关系及债务问题制约，暂不推进大规模经济合作

法制晚报讯(记者 李志豪) 美国启动与古巴关系正常化进程后，日本外务大臣岸田文雄于4月30日抵达哈瓦那，成为日古建交80多年来首位访问古巴的日本外相。此次访问旨在拓展双边合作，日方宣布将扩大对古巴的官方发展援助（ODA），但出于对美古关系前景的顾虑，暂不考虑提供大规模经济援助。

5月2日，岸田先后与古巴外交部长布鲁诺·罗德里格斯、国务委员会主席劳尔·卡斯特罗举行会谈，并专程前往革命领导人菲德尔·卡斯特罗家中会面，交谈约45分钟。据日本外务省透露，菲德尔回顾了其2003年访问广岛的经历，并询问岸田是否有亲属受原子弹爆炸影响。岸田向其赠送了当年访问时的照片作为纪念。

尽管有关菲德尔健康状况的传闻不断，但他在会见结束后亲自起身送别岸田。劳尔·卡斯特罗在会谈中表示欢迎此次“历史性”访问，希望在经济等领域深化日古合作，并提及此前与美国总统奥巴马在美洲国家组织峰会期间的对话，称古巴愿就包括人权在内的所有议题与美国展开谈判。

岸田在与罗德里格斯会谈时表示，日方支持美古邦交正常化，将扩大对古巴的无偿援助，重点支持医疗领域，如提供癌症治疗设备。目前日本对古援助以小额“草根无偿援助”为主，单个项目不超过1000万日元（约合8.3万美元）。未来，日本拟在下一财年预算中列入数亿日元规模的援助项目。

尽管援助额度将显著提升，但在日本整体ODA中占比仍小。双方同意设立由政府与企业参与的“官民联合会议”机制，推动务实合作。该机制无需大幅追加预算，体现了日方稳步推进、控制风险的策略。

日古于1929年建交，因二战中断，1952年复交。目前双边年贸易额约5200万美元，日本出口占三分之二。随着美古关系松动，日本企业对古巴市场兴趣上升，此次随行代表团包括来自物流、金融、汽车和基建等行业的约30名企业代表。

然而，美国对古巴的长期经济制裁仍令日企心存顾虑。过去不少日本企业因担忧影响对美关系而退出古巴市场。当前美古虽已开启三轮复交谈判，但在重开大使馆等问题上尚未取得突破。日本官员认为，在共和党主导的美国国会态度强硬背景下，若日本先行大幅改善对古关系，一旦美古进程受挫，将面临外交被动。

此外，古巴与发达国家间的债务问题亦构成障碍。共同社分析指出，若古巴无法妥善解决债务偿还问题，日本难以提供大规模日元贷款援助。

尽管岸田提出希望将双边关系提升至“新水平”，并建立“大范围、大规模合作机制”支持古巴经济改革，但并未承诺实质性大规模资金支持，反映出日本在拉美战略布局中的审慎姿态。

来源：法制晚报