巴西国家概况及中巴经贸投资合作分析
自然资源丰富、政局稳定待提升，中巴全面战略伙伴关系持续深化
黄日涵 中国与全球化智库研究员、华侨大学海上丝绸之路研究院研究员
李丛宇 华侨大学国际关系研究院硕士生
巴西联邦共和国是拉丁美洲面积最大、人口最多、经济总量最强的国家，国土面积851.49万平方公里，居世界第五，毗邻大西洋，与十国接壤。拥有广阔的农田、热带雨林和丰富的自然资源，国内生产总值位居南美第一、全球前列，是南美洲国家联盟和金砖国家成员。
一、巴西概况
1.1 自然地理
巴西地处南美洲东南部，东临大西洋，北部为亚马逊雨林，南部多丘陵，为主要农业区和人口聚居地。境内有世界流量最大的亚马逊河，气候以热带为主，涵盖赤道多雨、热带干湿季及亚热带湿润气候。
自然资源极为丰富：已探明铁矿储量333亿吨，居世界第五，产量居全球第二；铌矿储量达455.9万吨，按当前消费量可供全球使用800年；镍、锰、铝矾土、铅、锡等金属储量均占全球10%以上。黄金、铬、石棉及煤炭资源也较丰富。2007年起在东南沿海发现大型油气田，预计石油储量将超500亿桶，有望跻身世界十大产油国。
森林覆盖率57%，木材储量658亿立方米；水力资源充沛，占全球淡水总量18%，人均淡水拥有量2.9万立方米，水利蕴藏量达1.43亿千瓦/年。
巴西地形图
资料来源：Google卫星地图
1.2 历史与社会文化
原住民为印第安人，1500年被葡萄牙航海家佩德罗·卡布拉尔发现，随后成为葡殖民地。1889年帝制终结，建立共和政府。20世纪经历军事独裁时期，直至1988年颁布新宪法，实现民主化转型，总统由直选产生。
巴西为多民族国家：白人占53.7%，混血种人38.5%，黑人6.2%，亚裔0.5%，印第安人0.4%。东南地区民族构成最复杂，华人约30万，主要集中在圣保罗。官方语言为葡萄牙语，通用西班牙语和英语。83%居民信奉天主教，文化习俗接近葡萄牙及南欧国家。
1.3 政治体制
实行联邦制和代议制民主。1988年宪法确立总统直选制度，任期四年，可连任一次。国会为最高权力机构，由参议院（81席）和众议院（513席）组成，负责立法、预算审批、监督行政等职能。
主要政党包括劳工党、巴西民主运动党、巴西社会党等。政府设多个部门，总统领导行政体系。现任总统迪尔玛·罗塞芙于2011年就职，2015年连任，为巴西首位女总统。
二、中巴外交与经贸关系
2.1 中巴外交关系
巴西奉行独立自主、不干涉内政、和平解决争端的外交政策，主张多极化和联合国改革，积极参与金砖国家、南方共同市场、七十七国集团等机制。与中国于1974年建交，1993年建立战略伙伴关系，2012年升级为全面战略伙伴关系。
两国高层交往频繁，在联合国、世贸组织、二十国集团、金砖国家等多边框架下就全球治理、气候变化、国际金融体系改革等议题保持密切协调。双方互设大使馆及多个总领馆，拥有47对友好省州和城市关系。2015年，巴西正式加入亚洲基础设施投资银行。
2.2 经济发展与双边贸易
巴西曾为拉美增长最快经济体，2010年GDP增速达7.5%，超越英国成为全球第六大经济体。但受外部需求下降、内部通胀压力等因素影响，2011年后经济增长放缓。
政府推出665亿美元基建刺激计划，推动铁路、公路、机场建设，但效果有限。通胀长期高企，源于供需失衡与资本流入。就业形势改善，失业率持续下降。外国直接投资增加，部分弥补经常项目赤字。
年份 |
GDP(万亿美元) |
GDP增长率（%） |
人均GDP增长率（%） |
2008 |
1.653538 |
5.16 |
4.0 |
2009 |
1.620165 |
-0.33 |
1.2 |
2010 |
2.143035 |
7.53 |
6.5 |
2011 |
2.476651 |
2.73 |
1.8 |
2012 |
2.254109 |
0.87 |
0.1 |
2013 |
2.250370 |
2.4 |
1.4 |
数据来源：United Nations Conference on Trade and Development，FDI statistics
2008–2013年巴西进出口情况（单位：亿美元）
年份 |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
进口 |
1732 |
1276 |
1816 |
2263 |
2231 |
2396 |
出口 |
1979 |
1530 |
2019 |
2560 |
2426 |
2422 |
合计 |
3711 |
2806 |
3835 |
4823 |
4657 |
4818 |
数据来源：中华人民共和国商务部
中国自2009年起成为巴西第一大贸易伙伴、第一大出口市场和第一大进口来源国。2013年双边贸易额达902.78亿美元，同比增长5.3%。中方出口362亿美元，进口541亿美元，存在179亿美元逆差。
巴西对华出口以铁矿砂、大豆、石油、纸浆、皮革、烟叶为主；自华进口集中于建筑设备、纺织机械、冶金设备、玩具等工业品。
2010年以来，中国企业对巴西投资快速增长。2013年当年直接投资流量3.11亿美元，累计存量达17.34亿美元，主要投向采矿、木材加工和家电组装等领域。同年，巴西对华投资项目18个，实际使用金额2304万美元。在华投资涉及支线飞机制造、压缩机、煤炭、房地产、汽车零部件、水电和纺织服装等行业。
2013年，中国企业在巴西新签承包工程合同220份，合同总额28.16亿美元，完成营业额8.82亿美元。
三、巴西投资环境分析
3.1 投资有利条件
作为金砖国家之一，巴西市场规模居拉美首位，资源禀赋优越，劳动力充足，具备巨大发展潜力。已探明石油储量42.5亿桶，东南沿海新发现油气田预示未来能源前景广阔。
对外资实行国民待遇，允许利润自由汇出，政策透明度较高。经济基础稳固，获国际货币基金组织认可。后金融危机时代对引资需求强烈，政策倾向支持外资进入。社会包容性强，排外情绪低，有利于外企运营。
3.2 投资不利因素
世界银行数据显示，巴西基础设施领域缺乏稳定法律保障，电信、能源、交通等行业法规不健全，削弱投资者信心。
据《2014年全球贸易促进报告》，巴西在138个经济体中排名第86位，国内市场准入排第108位，交通基础设施质量排第102位。《2013–2014年全球竞争力报告》显示其在全球148国中位列第56。
四、中国对巴西投资的政治风险评估
巴西整体欢迎外资，宪法规定外资企业视为“本国民族工业”，尤其鼓励技术含量高、带动就业、促进出口的项目。近年来外资流入呈上升趋势，符合其经济发展需求。
1980年以来巴西FDI流量与存量
数据来源：United Nations Conference on Trade and Development，FDI statistics
数据来源：United Nations Conference on Trade and Development，FDI statistics
4.1 政局稳定性挑战
尽管执政联盟一度在国会占优，但党内派系斗争激烈，联盟内部政党争夺内阁实权职位，导致权力结构紧张。2011年多名部长因腐败或言论问题辞职，总统三次调整内阁，暴露出治理脆弱性。劳工党与民主运动党之间的矛盾影响政策连续性和政局稳定。
4.2 社会发展滞后
经济增长未有效转化为民生改善，贫富差距大，公共服务供给不足。2013年因公交涨价和世界杯开支引发全国性抗议和罢工，民众诉求扩展至反腐、教育、医疗等领域。社会治安较差，大城市枪支犯罪频发，针对外国人案件较多。
4.3 外资项目限制
政府仅对落后地区提供投资优惠，其他区域支持力度小。本土工业体系较完整，外资面临较强竞争。巴西偏好能提升科技水平、扩大出口、增加就业的项目，若外资产品主要面向本地市场且具价格优势，易遭倾销指控或行业抵制。
4.4 经济政策复杂多变
税收种类多、税率高，物流成本高，行政审批繁琐，法规变动频繁，临时措施较多，增加企业合规难度。外籍员工签证难，用工灵活性低，劳资纠纷常见。
总体来看，尽管存在政治和社会风险，但中巴同为发展中大国，双边关系基础牢固。自上世纪90年代以来，双方已签署多项投资保护协议。随着巴西加强基础设施建设和收入分配调控，以及中国“一带一路”倡议延伸至拉美，两国合作空间广阔，有望共同应对风险，推动经贸关系稳健发展。