巴西外商投资准入政策概述

巴西目前没有设立独立的外资国家安全审查机制，亦无相关专门法律法规。外国投资者进入巴西市场总体上享有较高自由度，政府原则上不设限制。

所有外国投资需通过巴西中央银行信息系统（SISBACEN）完成网上登记备案（RDE），由投资接收方、投资者或其代表自行申报。该程序仅为监管资金流动之用，巴西央行不对投资进行前置审批或评估。

除特定行业外，巴西对外资持股比例和参与形式无普遍性限制。禁止外资进入的领域包括核能、邮政、电报及航天产业。自2015年1月19日第13.097号法律实施以来，卫生领域在一定条件下允许外资参与：

• 接受联合国下属机构或技术合作组织捐赠；
• 法人实体建设与运营医院项目（含慈善、专科、综合医院及诊所），以及开展计划生育研究；
• 为无医保员工或个人提供非营利性医疗服务；
• 其他经批准的特殊情况。

受限或需审批的外商投资领域

1. 绿地投资：若外资持股比例超过本地资本，或由外籍自然人/法人购买土地，须事先获得巴西国会批准；如拟购地位于边境地区，则还需通过国家安全委员会审批。
2. 航空运输：外资参与常规航线运营，须经巴西航空主管部门批准，并与本地企业组建合资企业，外资持股不得超过20%。
3. 媒体出版：报纸、杂志、广播电台和电视台，外资持股上限为30%。
4. 金融机构：准入视政策导向而定，符合国家利益时可放宽条件。
5. 矿业：外资控股企业可依法申请矿产勘探与开采许可。
6. 渔业：外国企业须与巴西本地企业成立联合体，作业范围限于大陆架和专属经济区。

上述需审批的投资活动，应向相关主管部门提交申请。未获批准者可依法申请复议。