自诞生以来，外贸综合服务平台（以下简称“综服企业”）凭借一站式服务切实降低中小企业外贸门槛，广受市场欢迎。在连续两年被写入政府工作报告后，这一新业态迎来快速发展。然而，光鲜背后却是行业集体承压——一达通总经理魏强直言：“已到生死存亡的时候。”

今年外贸形势严峻，前三季度进出口总额同比微降，而去年已为负增长。行业整体举步维艰，有预测称未来半年至一年内，或将淘汰70%—80%的同类企业。

在此背景下，依托综服平台成为众多中小企业“过冬”的选择。以阿里巴巴旗下的一达通为例，其2016财年出口额超150亿美元，预计2017年可达500亿。平台不仅帮助中小企业享受通关、退税等大企业级服务，更充当了贸易便利化政策与中小企业之间的“转换器”，避免政策红利仅惠及大型企业。

崛起的新业态

宁波诚士通国际物流有限公司去年与一达通合作后，借助其风控体系成功识别出绍兴某进出口公司虚报价格、涉嫌骗税的行为。副总吕磊表示，平台对客户货物、税则、发票及上游工厂信息掌握全面，显著降低了业务风险。

类似案例印证了综服平台的价值。但讽刺的是，平台在助力他人规避风险的同时，自身却面临巨大制度性风险。

已被逼到生死边缘？

深圳一达通总经理魏强在国务院督查座谈会上坦言：尽管综服平台被认可为新业态，但缺乏专门监管政策。一旦平台上企业出现不合规行为，所有责任均由平台承担。按其预计全年申报157万笔业务计算，即使出错率仅为万分之一，也将面临上百起补税、罚款甚至降级处罚。

厦门嘉晟集团副总裁姜嵘指出，平台虽能确保票、款、物一致，却无法核实供货方进项发票的真实性。“我们收的是服务费，承担的却是税款风险，收益与风险严重不对等。”

此外，国税规定综服企业仅可服务年销售额4亿元以下的企业，否则不得按外综服模式申报。该限制既难执行——企业难以准确掌握上游规模，也违背市场规律——核心业务外包本是全球趋势，不应因企业大小设限。

制度障碍或是主因

一达通副总经理肖锋认为，根本症结在于制度成本过高。当前海关将平台视为唯一责任主体，导致“经营单位”违法成本极低，而平台则承担全部后果，包括罚款、降级和信誉损失。

他指出，真正的过错方——生产销售单位往往不受处罚，即便存在明显骗税嫌疑，基层执法也常以“无权处置”为由放任。这种权责错位使中电投、信利康等企业收缩业务，怡亚通等老牌企业甚至暂停综服业务。

呼吁监管者释放制度红利

北京大学周其仁教授曾提出，中国经济的关键在于系统性降低体制成本。当前外贸综服的发展瓶颈正反映出制度改革的紧迫性。

今年9月，商务部等五部门新增多家试点企业，释放积极信号。业界期待，在平台加强客户分级管理和内部风控的同时，监管部门能尽快出台专项试点政策，明确权责边界，推动形成可复制、可推广的管理模式，真正释放制度红利，让外贸新业态惠及更多中小企业。

来源：万联网