2016年拉美政经变局与中拉关系展望

左翼退潮、右翼崛起，经济低迷中孕育回暖希望，中拉合作持续深化

2016年，拉美地区政治格局发生显著变化，左翼势力接连受挫，右翼力量逐步占据主导地位。8月，巴西总统罗塞夫遭弹劾下台，中右翼副总统特梅尔接掌政权，成为拉美“左退右进”趋势的重要标志。

同年2月，玻利维亚左翼总统莫拉莱斯在连任公投中失利；委内瑞拉左翼政府则因失去国会控制权，陷入与反对派的激烈对峙。中国社会科学院拉美所研究员徐世澄指出，除尼加拉瓜左翼胜选外，多个拉美国家中右翼政党相继上台，巴西政局变动对地区政治生态造成深远影响。

经济方面，拉美整体表现疲软。联合国拉美经委会预计2016年地区经济衰退0.9%，国际货币基金组织预测为0.6%。巴西、阿根廷、委内瑞拉等主要经济体陷入严重衰退，拖累区域增长。

外交上，美国与古巴关系改善成为亮点，但美国对委内瑞拉、玻利维亚、厄瓜多尔等左翼执政国家仍采取遏制政策，实施“胡萝卜加大棒”策略，加剧地区分化，阻碍一体化进程。

展望2017年，拉美政治右倾趋势或将延续。厄瓜多尔将于2月举行总统选举，现任总统科雷亚不参选，左翼前景不明；智利10月大选中，执政中左翼联盟支持率低迷，前总统皮涅拉有望代表中右翼参选并领先民调。

委内瑞拉政局仍存不确定性。若罢免马杜罗的公决举行，其继任者虽可依法由查韦斯派副总统接任，但反对党 likely 不会接受，局势可能进一步紧张。

经济层面显现回暖迹象。受国际大宗商品价格回升带动，联合国拉美经委会预测2017年地区经济有望增长1.5%。

随着地区政局右转，中右翼政府更倾向于推行多元平衡外交。中国社科院拉美所综合研究室副主任郭存海认为，这将为对外关系带来新变化。然而，特朗普当选美国总统，使美拉关系面临更多不确定性，尤其在移民、贸易等问题上可能引发摩擦。

中拉关系保持稳定发展态势。双方在贸易与投资领域互补性强，合作超越意识形态差异，坚持平等互利原则。近年来，中拉建立全面合作伙伴关系，设立中国－拉共体论坛，推动各领域合作不断深入。

2016年11月，中国政府发布《中国对拉美和加勒比政策文件》，被视作对2008年首份文件的升级版，定位更明确、政策更清晰，并拓展了多项合作内容。2018年初，智利将主办中拉论坛第二届部长级会议，进一步推进机制化合作。

郭存海表示，从中拉论坛规划到新政策文件出台，体现中国对拉政策透明、可预期且具操作性，中拉关系正朝着更加活跃、多元和务实的方向稳步前行。

本文来源：新华网