秘鲁驻华大使谈中企投资、环保与拉美发展路径

协调环保与外资关系，推动多样化合作与发展

“在吸引外资和保护环境方面，不应该是平衡，而是协调。不能为了投资牺牲环境，而应制定清晰且稳定的环保法律，确保企业遵守。”秘鲁共和国驻华大使贡萨洛•古铁雷斯5月13日表示。

这一表态的背景是中国企业在秘鲁能源与矿产领域的持续扩张。4月14日，中国五矿集团旗下五矿资源有限公司联合国新国际、中信金属，以58.5亿美元收购嘉能可旗下秘鲁拉斯邦巴斯（Las Bambas）铜矿项目股权，成为中国金属矿业史上最大境外收购案。三方分别持股62.5%、22.5%和15%。项目建成后前五年预计生产铜精矿含铜量约45万吨，五矿有望跻身全球前十铜矿生产商。

该交易彰显中国企业对秘鲁矿业潜力及投资环境的认可。秘鲁作为太平洋沿岸国家，是中国在拉美第二个签署自贸协定的国家，政局稳定、政策开放。其已签署32项国际投资保护协定，为全球第二大铜生产国。此前，中国铝业曾以7.9亿美元收购秘鲁铜业，其特罗莫克铜矿已成为全国最大铜矿之一。

尽管中资企业曾面临环保争议，但古铁雷斯指出，中国五矿曾致信秘鲁总统乌马拉，承诺遵守最高环保标准，并由其转交外交部。此外，中国铝业在遭遇环境问题时主动停产，防止水源污染。“这表明中国企业正逐步承担起环保责任，我们对此感到满意。”他强调。

目前，中国已是秘鲁最大贸易伙伴和外资来源国。2013年中秘自贸协定实施四年来，双边经贸快速增长，秘鲁对华出口增长三倍。今年一季度，中国继续保持双项第一地位。双方高层互动频繁，中国商务部部长高虎城与秘鲁外贸旅游部长席尔瓦于5月16日在青岛会晤，肯定合作成果，并探讨扩大农产品进口及在培训、技术、工业园区、可再生能源等领域的合作机会。

然而，秘鲁也意识到过度依赖中国经济的风险。据Maximixe咨询公司预测，若中国经济增速达预期7.5%，秘鲁对华出口仍将下降2.2%，GDP增速仅为5.2%。为此，秘鲁正积极推进贸易多元化，已与美国、欧盟、加拿大、日本、韩国等主要经济体签署自贸协定，“不把鸡蛋放在一个篮子里”成为国家战略。

除投资外，旅游业也成为中秘合作新方向。古铁雷斯表示，近年来赴秘鲁中国游客显著增加。所谓“秘鲁签证需三个月”的说法并不属实——实际办理仅需4至5天，个人申请即可完成，无需中介。“中国人完全可以自己前往使领馆办理，节省约2000元费用。”

更长远来看，秘鲁正推动与哥伦比亚、墨西哥、智利组成的太平洋联盟实行统一签证制度。根据2013年第七届峰会决议，持任一成员国签证即可通行四国，未来还将设立共同海外代表机构，极大便利区域旅游与商务往来。

针对《华尔街日报》提出的“两个拉美”划分——大西洋国家（如巴西、阿根廷）倾向政府主导，太平洋国家（如秘鲁、智利）支持自由贸易——古铁雷斯明确表示不认同简单地理划分。他认为各国发展路径不同，评价标准应聚焦于收入水平、减贫成效与社会公平等实质指标。

他还指出，拉美城市化率已达80%，南美更高达84%，但伴随而来的是失业率上升与贫民窟问题。对比中国，他建议城镇化应去中心化，提升中小城市公共服务能力，缓解大城市压力，避免家庭分离与春运大规模迁徙现象。

古铁雷斯强调，秘鲁欢迎中企参与基础设施、铁路、港口、水电等领域PPP项目，期待长期深度合作，而非短期建设后退出。目前，包括铁路、港口在内的多个项目已引起中国企业竞标兴趣。