中国资本助力巴西打造“两洋铁路”新通道

中巴基建合作提速，中铁二院领衔竞标关键铁路项目

中国是巴西铁矿石、大豆等大宗商品的最大买家，但受限于物流成本高、运输周期长，巴西在与澳大利亚等国的竞争中处于劣势。为破解这一瓶颈，巴西政府近年来大力推进基础设施升级，并通过公私合营模式吸引外资参与“物流投资计划”。在此背景下，中国企业正逐步深度介入巴西铁路建设，推动构建连接大西洋与太平洋的“两洋铁路”通道。

2014年，巴西启动新一轮“物流投资计划”，拟通过招标方式推进公路、铁路和水路项目建设。其中，连接马托格罗索州萨佩扎尔市与朗多尼亚州波多韦柳市的EF-354铁路，以及西诺普市至巴拉伊泰图巴市的EF-170铁路备受关注。两项工程预算合计约24亿美元，中标企业将获得35年特许经营权。

中国中铁二院工程集团有限公司已获巴西交通部许可，成为唯一一家外资企业独立参与上述两段铁路技术可行性研究竞标的公司。此举被视为中国深度参与巴西基础设施建设的重要突破。包括韩国SUNJIN、西班牙OHL在内的十余家巴西及国际企业亦参与竞标。

根据规划，EF-354与EF-170铁路将成为“两洋铁路”通道的关键组成部分，未来可使巴西中西部农产品经北部港口穿越南美大陆，横跨太平洋直达中国等亚洲市场，货运距离预计缩短逾1000公里。

尽管可行性研究阶段外资可参与，但按惯例，研究单位不直接参与后续工程建设竞标。这意味着中国企业虽在前期占据先机，但仍需面对激烈竞争。不过，业内人士指出，若研究报告被采纳，将显著提升企业在下一阶段竞标中的优势。

巴西基础设施长期滞后，制约经济发展。据世界经济论坛排名，其铁路、港口、航空设施均位列全球百名之外。物流成本占GDP比重高达11%，远高于美国的8.7%。全国铁路运营里程仅2.8万公里，75%运力集中于煤炭和铁矿石运输，而同期中国铁路营业里程已达12万公里。

为扭转局面，巴西政府推出为期30年、总额达1330亿雷亚尔（约589亿美元）的基建投资计划，重点建设通往北部港口的农产品运输线路。项目采用PPP模式，由私人企业承建并运营，政府提供政策支持与部分担保。

中国对巴西基础设施投资兴趣浓厚。2014年前八个月，巴西对华出口额达317亿美元，大豆、铁矿石、石油等资源类产品占比超83%。同年上半年，中国进口大豆中有89%来自巴西，较2013年大幅提升。

中巴战略关系为合作提供保障。2014年7月，在习近平主席与巴西总统罗塞夫见证下，中国国家发改委与巴西交通部签署铁路合作备忘录，《中巴联合声明》明确鼓励中方企业参与巴西交通基建项目，特别是卢卡斯里奥韦尔迪至坎皮诺尔特的“大豆铁路”段招标。

此前，中国铁建已与巴西卡马戈·科雷亚公司签署合作备忘录，联合竞标该铁路项目。线路全长833公里，投资额约22亿美元，中标方将获得25年特许经营权，并须在五年内完成建设。

尽管前景广阔，但巴西基建投资仍面临挑战。经济疲软导致建筑业连续下滑，金融机构对项目回报持谨慎态度，担忧市场需求不足及政策延续性风险。为此，巴西政府已立法为国家铁路工程建筑公司（Valec）提供150亿雷亚尔担保，并引入“开放存取”机制，确保基础设施运营商可通过市场化方式出售运力。

目前，中铁二院已完成技术可行性研究投标工作。随着中巴全面战略伙伴关系深化，两国在交通基建领域的合作有望持续拓展，为中国获取稳定资源供应、巴西提升出口竞争力开辟双赢路径。

来源：21世纪网 于盟