阿根廷新总统或将审查中阿能源协议

马克里胜选后拟调整外交政策，中阿关系面临新考验

本文来源：财新网

财新网/旁观中国 特约作者 Fermín Koop

　　阿根廷新当选总统毛里西奥・马克里（Mauricio Macri）表示，将对前任政府与中国签订的多项能源和基础设施协议进行审查，不排除在发现违规情况下予以取消。此举可能为中阿关系带来新的不确定性。

　　11月22日，中右翼政党“共和国方案党”（PRO）领袖马克里率领“让我们改变”（Cambiemos）联盟，以51.4%的得票率赢得总统大选第二轮投票，击败执政联盟候选人丹尼埃尔•齐奥利（Daniel Scioli）。

　　马克里批评前总统克里斯蒂娜政府与中方在2月签署的20余项协议缺乏透明度，并已致信中国驻阿大使杨万明表达“关切”。其能源政策顾问埃米利奥•阿普德指出，前任政府为能源行业设定的长期规则可能制约未来发展，新政府有权重新评估这些协议，但决策过程需审慎透明。

　　在克里斯蒂娜任内，中阿关系升级为“全面战略伙伴关系”，双方在文化、科技、经济等领域签署多项合作文件。中国承诺为阿根廷多个关键项目提供融资，包括引发争议的水电站和核电项目。由于未经过公开招标即授予开发权，且允许中国工人参与建设岗位，相关安排曾引发当地舆论质疑。阿根廷需在18年内偿还贷款。

　　分析人士警告，若新政府单方面修改协议，可能损害两国多年建立的合作基础。阿根廷马坦萨国立大学亚太观察项目负责人古斯塔沃•希拉多表示，中阿关系近年来持续深化，是稳定的长期伙伴，逆转合作将影响既得成果。

　　马克里计划重塑阿根廷外交格局，推动国家重返国际体系。他主张加强与除委内瑞拉外的拉美国家及欧美传统伙伴的关系，结束因债务违约导致的孤立状态。

　　这一转变对中国构成新挑战。过去中国在阿根廷享有特殊待遇，而马克里更倾向于实用主义外交，淡化意识形态色彩。经济学家阿丽尔•斯里帕克认为，中国将适应这种更为务实的新关系模式。

　　尽管立场审慎，马克里本人并非与中国疏远。任布宜诺斯艾利斯市长期间，他曾通过中信集团引进中国地铁列车，并多次访华。其父弗朗哥为阿根廷知名富豪，与亚洲商界联系密切。此外，共和国方案党亦通过华人商人袁建平维持对华纽带。袁建平系阿根廷中国商会高层，现为布市议员，协助中企进入锂矿等领域。

　　阿根廷中国商会执行董事厄内斯托•费尔南德斯•塔博奥达指出，阿中合作潜力巨大，布市政府与华人社区互动频繁，已推动唐人街重建并引入中国技术产品。

　　然而双边关系存在结构性失衡。2023年阿根廷对华贸易逆差达50亿美元，出口以大豆、大豆油和原油为主（占85%），进口则涵盖铁路设备、汽车等高附加值技术产品。智库CENIT指出，过度依赖自然资源出口加剧了资源压力，不利于产业升级。

　　目前阿根廷出口结构中96%为初级产品及资源型制成品，而从中国进口的技术类产品覆盖广泛，凸显产业链互补性的同时也暴露发展短板。未来中阿合作能否向更高层次延伸，将成为双边关系的关键议题。■

本文授权翻译自“拉美对话”（DialogoChino）

（财新实习记者 韩瑿璇 译）

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