金砖国家筹建千亿美元开发银行与储备基金

补充现有国际金融体系，推动新兴市场发展与货币多元化

■CUBN记者 孙先锋 北京报道

7月16日，中国、俄罗斯、印度、巴西和南非等金砖五国领导人达成协议，决定共同设立规模为1000亿美元的金砖国家开发银行（New Development Bank），并建立同等规模的应急储备安排（Contingent Reserve Arrangement）。此举标志着金砖国家在金融合作领域迈出实质性一步，旨在为成员国及其他新兴市场提供融资支持，并在国际收支困难时提供援助。

成立金砖银行意味着诞生13年的金砖机制首次拥有了自主金融机构，将向发展中国家提供世界银行和国际货币基金组织（IMF）之外的替代性融资渠道。

尽管西方舆论普遍将金砖银行和储备基金视为对现有国际金融秩序的挑战，但多位专家指出，其定位实为“补充”而非“替代”。中国国际经济交流中心研究员张茉楠表示：“这实际上是金砖国家用自身外汇储备构建金融防护网，体现后金融危机时代全球经济多极化趋势。”

当前，世界银行与IMF仍由欧美主导，尤其美国在IMF拥有唯一否决权，在世行长期任命行长。而金砖国家作为新兴经济体代表，长期面临话语权不足问题。筹备中的金砖银行与储备基金分别借鉴世行与发展融资、IMF与危机救助的功能设计。

其中，金砖银行专注于中长期基础设施投资，服务金砖及其他发展中国家项目融资；应急储备基金则用于应对资本外流、债务危机等金融紧急状况，通过货币互换增强流动性。

根据协议，金砖银行初始资本500亿美元，由五国均摊出资，其中100亿美元以现金形式分七年缴付，其余400亿美元以担保形式认缴。银行主席将在五国间轮值，每届任期五年。预计2016年正式运营，设于各成员国的分支机构将负责项目初审与落地执行。

应急储备基金总规模1000亿美元，出资比例为中国410亿、巴西180亿、印度180亿、俄罗斯180亿、南非50亿美元。贷款额度按出资比例设定，中国最高可获其出资额50%的贷款，南非可达100%，其他国家按比例分配。

相较于IMF救助常附带严苛条件，金砖储备基金更强调灵活性与及时响应，成为成员国间的互助机制，避免错失最佳救援时机。

中国财政部部长楼继伟强调，金砖开发银行并非挑战现有机构，而是对布雷顿森林体系下多边开发机制的必要补充。新华社评论指出，金砖机制无论在资金规模还是业务范围上均有限，短期内难以取代世行与IMF，但其存在有助于推动国际金融体系改革。

近年来，新兴经济体经济地位持续上升，但在国际金融组织中的话语权未能同步提升。魏建国认为，与其等待发达国家主导的缓慢改革，不如主动构建自主金融合作机制，促进国际经济与货币多元化。

金砖银行未来采用何种结算货币尚无定论。张茉楠分析，短期内可能以美元为主，但长期看，推动本币结算和货币互换是必然方向。通过银行平台及多边协议，金砖国家有望深化金融合作，实现从经济增长量到发展质量的转型。

正如习近平主席所言：“大鹏之动，非一羽之轻；骐骥之速，非一足之力！”金砖国家携手构建新型金融合作机制，或将为国际经济新秩序注入新动能。

来源：中国联合商报