美古关系迎来历史性转折 多项新政策推动两国关系正常化

奥巴马宣布放松对古制裁，计划重开驻哈瓦那大使馆，但国会阻力仍存

美国当地时间12月17日，奥巴马宣布对古巴实施一系列新政策，预计在未来数月内重启驻古巴首都哈瓦那的大使馆，标志着两国长达半个多世纪的隔绝状态出现重大历史性转折。

同日，古巴总统劳尔·卡斯特罗发表讲话，表示将就美古关系正常化展开谈判。两国领导人一致肯定梵蒂冈教皇方济各及加拿大在推动和解过程中发挥的关键作用。

作为关系缓和的重要一步，美古于当日互释囚犯：古巴释放被拘押5年的美国公民阿兰·格罗斯及一名特工，美国则释放三名古巴特工。格罗斯曾因涉嫌从事间谍活动于2009年被捕，被判15年监禁。美方称其获释基于人道主义考虑，已由政府专机接回。

奥巴马在讲话中指出，持续50多年的对古贸易禁运未能实现预期效果，美国应结束“过时的做法”，开启两国关系新篇章。他强调，尽管在人权、外交政策等方面存在深刻分歧，双方仍应以文明方式处理差异。

奥巴马将此次政策调整与美国此前与中国、越南建交相提并论，称历史证明接触优于孤立。他表示已与劳尔·卡斯特罗通电话，这是自1959年古巴革命以来两国最高领导人首次直接通话。

根据新政策，美国将采取以下措施：

• 数月内重开驻哈瓦那大使馆，并在移民、缉毒、环境保护等领域加强合作；
• 放宽对古巴出口限制，支持其公民社会发展和信息流通；
• 扩大赴古旅行许可范围，便利美国人向古巴私营企业和小农场提供商业培训；
• 增加对古巴特定产品和服务的商业销售与出口；
• 允许美国公民从古巴进口更多物品；
• 允许美国金融机构在古设立账户，信用卡可在古巴使用；
• 提升古巴民众自由沟通能力；
• 重新审查1982年将古巴列为“支持恐怖主义国家”的决定；
• 与古巴、墨西哥协商解决墨西哥湾领海边界问题。

美国国务卿克里表示，期待成为60年来首位访问古巴的美国国务卿，并承诺国务院将重新评估古巴是否应继续列于“支恐名单”。

然而，政策推进面临国会阻力。共和党参议员马可·鲁比奥明确反对，称此举“令人费解”，并暗示将利用其在外交关系委员会的职位加以阻挠。分析认为，国会可通过拒绝拨款或否决大使任命等方式延缓进程。

联合国秘书长潘基文对美古关系改善表示欢迎，称此举符合国际社会长期呼吁。自奥巴马执政以来，美国逐步放宽对古出口与旅行限制，双边关系持续“解冻”。

需注意的是，全面解除对古贸易禁运仍需国会批准，目前仅限行政层面放松管制。未来两国能否完全恢复正常外交关系，仍将取决于政治博弈与后续谈判进展。

来源：澎湃国际