智利跨越“中等收入陷阱”的启示与挑战

经济结构单一与社会分配不公仍是主要瓶颈，多元化发展路径成关键

说明：图表中数据均来源于世界银行网站。（制图：徐雪尘） 尽管国情各异，智利在应对“中等收入陷阱”方面的经验仍为拉美及其他新兴经济体提供了重要参考。然而，其自身发展仍面临增长质量承压、产业结构单一和社会分配不均等多重挑战。 **增长质量承压：资源依赖制约可持续发展** 金融危机后，全球经济放缓对拉美地区造成冲击，智利虽保持相对稳定增长，但内部压力日益显现。2016年，养老金制度改革引发民众强烈反弹，免费公共教育诉求未获满足，多地爆发罢工。房地产市场亦呈下行趋势，当年第三季度销售量同比下降38%，写字楼与商铺空置率上升，反映出公众信心减弱。 中国社会科学院拉丁美洲研究所副所长江时学指出，智利经济高度依赖铜矿出口，国际大宗商品价格波动直接影响其增长质量。此前因初级产品价格上涨获得发展红利，但价格低迷时则暴露结构性脆弱。 上海社科院发展中国家研究中心副主任张家哲表示，尽管智利人均收入已超1万美元，在拉美处于领先地位，但整体经济和人口规模有限，工业与科技水平有待提升，经济仍以原材料出口为主，受国际市场影响大，尚不能视为完全摆脱“中等收入陷阱”。 **结构转型迫在眉睫：推动产业多元化与科技创新** 要实现可持续发展，智利亟需调整经济结构。江时学认为，应发挥铜矿业优势的同时，大力发展制造业和服务产业，提升经济多元化水平。目前其制造业发展程度不及巴西、墨西哥。 南开大学拉丁美洲研究中心主任王萍指出，智利作为典型的资源型国家，长期依赖矿业、林业、渔业和农业拉动增长，导致对外依存度高、经济韧性不足。关键在于推动产业升级，增强资源型经济的联动效应，通过吸引外资、加强国际合作（如与中国开展全产业链合作），实现产能协同突破。 中国现代国际关系研究院拉美研究所副所长孙岩峰提到，智利推行“三化”改革——经济市场化、贸易自由化、企业私有化，是其保持稳定增长的基础。但如何平衡国家干预与市场机制，成为政策制定的新课题。当市场失灵时，政府需适时介入，但干预力度考验治理能力。 **贫富分化凸显：社会公平成发展硬约束** 分配不公问题尤为突出。尽管人均收入提高，大量低收入群体仍难以享受优质教育和医疗资源。墨西哥国立自治大学教授胡安·卡洛斯指出，消除贫富差距是智利当前核心挑战之一。 孙岩峰强调，高增长背后隐藏着犯罪率上升、过度城市化、区域发展失衡等问题。与出口相关的行业收入较高，而偏远地区非资源行业从业者收入偏低，社会福利体系亟待完善。政府如何通过有效干预缓解社会矛盾，是对执政能力的重大考验。 **模式启示：避免“钟摆式”政策波动** 从区域视角看，拉美是全球最早陷入且滞留“中等收入陷阱”时间最长的地区，平均达38年。33个国家中有28个为中等收入国家。智利的经验表明，稳定的政策取向至关重要。 张家哲提出“钟摆理论”：部分拉美国家频繁在国有化与私有化之间摇摆，造成经济剧烈波动。相比之下，智利政策连续性强，未出现大起大落，为其稳步发展提供保障。 孙岩峰指出，宏观经济政策缺乏稳定性是许多拉美国家未能突围的重要原因。此外，如何协调效率与公平关系，回应新兴中产阶级对公共服务、社会治理和政治廉洁的更高期待，也成为各国必须面对的新课题。 联合国拉美经委会执行秘书阿莉西亚·巴尔塞纳强调，改变过度依赖原料出口的模式，推进出口多样化与生产率提升，是实现区域繁荣平等的关键路径。 本文来源：人民网    本报记者  宦 佳  张 红  严 瑜