特朗普上任在即，古巴政局变动下的美古关系走向

菲德尔·卡斯特罗逝世后，美国对古政策面临不确定性，但经济合作或难逆转

据Marketwatch报道，长期以来，分析人士将菲德尔·卡斯特罗的离世视为开启美古贸易新时代的关键节点。然而讽刺的是，卡斯特罗去世之际，一向对古巴持强硬立场的特朗普即将就任美国总统，为两国关系前景增添变数。

表面上看，特朗普及其副手迈克·彭斯曾在竞选期间明确反对奥巴马政府对古巴的和解政策，除非古巴在政治体制与宗教自由方面做出让步。特朗普更曾公开表示，奥巴马对古巴的所有让步均通过行政命令实施，新政府有权予以推翻。

佛罗里达州的政治保守势力，如参议员马尔科·卢比奥，长期反对美古关系正常化。随着共和党掌控白宫与国会，保守派或将推动逆转奥巴马时期的对古政策。约翰霍普金斯大学拉丁美洲研究负责人赖尔登盖尔·罗特指出：“共和党人很可能对奥巴马的政策施加更强硬的调整压力。”

尽管如此，特朗普执政下的美古关系未必全面倒退，原因有四：

第一，特朗普外交立场存在不确定性。 罗特认为，特朗普已多次背离其竞选承诺，包括废除医改、修建边境墙等，因此其对古巴的强硬表态也可能仅限于口号。

第二，美国国内支持对古关系正常化已成为主流民意。 古巴研究集团高级负责人安德鲁·奥特苏指出，公众支持放松旅游与汇款限制，这将制约佛罗里达保守政客的政策反转企图。

目前，西南航空、捷蓝航空、美国航空及联合大陆航空均已获准运营赴古航线；嘉年华游轮公司、万豪国际等企业也在古巴开展业务，处于法律灰色地带。若政府突然撤销许可，相关企业可能提起法律诉讼，形成实质制约。

第三，特朗普本人具备商业背景，可能倾向务实合作。 他曾涉足古巴市场，宾夕法尼亚州立大学教授Larry Catá Backer认为，“特朗普不太可能否决其支持者的盈利机会，未来在古巴问题上或转向温和立场”。

第四，古巴改革进程不会因卡斯特罗逝世立即加速。 尽管菲德尔·卡斯特罗自2008年起已移交权力，但其象征性影响力仍制约改革步伐。咨询公司艾维拉战略负责人Tomas Bilbao指出，短期内，强硬派可能以“维护稳定”为由延缓变革，而革命一代官僚仍将主导政策方向。

古巴经济近年来增长放缓，2015年GDP增速达4.3%后明显降温。其主要盟友委内瑞拉因经济危机削减对古石油补贴，进一步加剧古巴财政压力。在此背景下，推进市场化改革、吸引外资成为现实需求。

总体来看，尽管政治阻力犹存，美古关系解冻趋势难以根本逆转。对投资者而言，适度参与古巴市场仍具战略意义。该国稳定的消费基础与逐步开放的商业环境，为跨境企业提供了潜在机遇。

本文来源：凤凰财经