特朗普威胁叫停美古关系正常化进程

奥巴马外交成果面临逆转风险，美国企业与古巴市场前景不明

当地时间28日，成千上万的古巴民众聚集在哈瓦那革命广场，向已故革命领袖菲德尔·卡斯特罗告别。同一天，哈瓦那迎来了50多年来首个美国定期商业航班，标志着美古关系在经历长期对立后迈出历史性一步。

然而，这一进展随即遭遇挑战。美国当选总统特朗普当天在社交媒体上表示，若古巴不愿就“更好协议”进行谈判，他将终止奥巴马政府时期达成的美古关系正常化协议。此番言论引发外界对两国关系可能倒退的担忧。

自1959年古巴革命胜利后，美国长期对古实施经济、金融封锁和贸易禁运，并于上世纪60年代初断绝外交关系。近几十年来，国际社会持续呼吁美国结束对古封锁，联合国大会已连续多年通过相关决议。

2009年奥巴马执政后，美古关系逐步缓和。2014年12月，奥巴马与古巴领导人劳尔·卡斯特罗共同宣布启动复交进程。此后，两国恢复互设大使馆，美国放宽对古贸易、旅行限制。2016年，奥巴马访问古巴，成为近90年来首位访古的在任美国总统，象征意义重大。

在此背景下，美国企业加快布局古巴市场，赴古游客数量激增，部分酒店预订需提前一年。白宫亦推动为美国投资提供便利，力图在奥巴马任期结束前巩固双边经贸联系。

尽管如此，美古关系解冻始终面临国内政治阻力。共和党议员卢比奥等批评者认为，奥巴马政府过早让步，未以政治改革为前提。特朗普过渡团队中负责财政事务的卡罗内亦曾撰文批评该政策加剧了古巴局势恶化。

由于当前美古关系主要依赖行政命令推进，国会尚未正式解除对古禁运，新政府有权逆转现有政策。特朗普可重新审查将古巴移出“支恐名单”的决定，或暂停使馆运作、航班通航等安排。

但白宫方面指出，已落地的商业合作与人员往来难以轻易撤销。白宫新闻秘书欧内斯特强调：“逆转这些成果远比发一条推文复杂。”目前，美国至古巴每日航班计划将增至110班次，游轮、旅游及酒店投资已形成规模。

古巴学者托雷斯警告，美方强硬姿态将助长古巴内部对美怀疑势力，削弱双方关系改善的真实感。“这无疑是个糟糕的开端。”

美国商界亦表达关切。农业组织代表指出，受禁运限制，美国农产品对古出口仅占其市场需求一小部分，主要份额已被欧盟、加拿大等国占据。前商务部长古铁雷斯称，放弃现有成果、重回冷战模式将是“一种耻辱”。

分析认为，随着卢比奥等保守派议员连任，国会推动全面解除禁运阻力仍大。未来美古关系走向，将在很大程度上取决于特朗普政府的最终决策。

本文来源：一财网  盛媛