阿根廷经济改革之路：成效初显但挑战重重

Macri政府推进开放经济政策，短期阵痛引发社会反弹

中金网04月19日讯，近年来，巴西、墨西哥、埃及等经济体相继经历紧缩与改革的双重压力，阿根廷亦身处其中。2015年12月，总统毛里西奥·马克里（Mauricio Macri）上台时，接手的是前总统克里斯蒂娜·费尔南德斯·德基什内尔（Cristina Fernandez de Kirchner）留下的封闭式保护主义经济体系。马克里承诺推动结构性改革，开放贸易，重振经济增长。

上任初期，马克里即宣布让阿根廷比索自由浮动，恢复国际市场信心。此后，政府逐步取消或降低农产品与矿产出口税，放宽贸易限制，并积极推动自由贸易协定谈判。

改革成效逐步显现。尽管通货膨胀仍处于高位，但预计从2016年的40%下降至约20%。2016年，阿根廷基本财政赤字为3594亿比索（约合225.8亿美元），占GDP的4.6%，优于原定4.8%的目标，较2015年的5.4%显著收窄。

虽然全年GDP收缩2.3%，但第四季度环比增长0.5%，第三季度增长率也由初报的-0.2%修正为0.1%，显示经济已现企稳迹象。

然而，改革并未赢得广泛支持。民众多次举行抗议，批评政策加剧收入不均。工会指责政府偏向企业利益，忽视底层民生。例如，取消电脑进口35%关税虽降低消费者成本，却导致布宜诺斯艾利斯Bangho笔记本装配厂关闭，200人失业，引发对就业岗位流失的普遍担忧。

公众不满还源于改革见效缓慢。马克里曾承诺2016年下半年结束政策阵痛期，但现实是经济仅勉强摆脱衰退，通胀持续侵蚀居民购买力。2016年第三季度短暂复苏后，2016年12月至2017年1月经济产出再度下滑0.5%，表明复苏基础尚不稳固。

部分改革措施也带来 unintended 后果。政府将需进口许可的商品种类增至1628项，是前任政府的2.5倍，导致清关延迟，进口商被迫诉诸法律途径解冻货物。与此同时，制造业者抱怨进口商品涌入削弱本土竞争力，暴露了贸易自由化与产业保护之间的矛盾。

面对就业压力与社会抵制，政府在推动经济开放的同时，维持社会稳定难度加大。国际投资者普遍认可改革方向，认为长期利好，但短期内的社会代价已影响马克里政府的支持率。

2017年10月即将举行国会中期选举，将成为对其政策的重要公投。频繁罢工和加薪诉求反映出民众对高通胀的不满。未来改革能否持续推进，将考验马克里的执政能力与政治决心，也验证“有一点总比没有好”这一理念在现实治理中的可行性。

本文来源：中金网