智利跨越“中等收入陷阱”的发展经验

开放经济与多元贸易助力智利成为拉美经济典范

智利已成为南美第一大水果出口国。图为首都圣地亚哥郊区埃尔托雷诺葡萄园，工人正在修剪枝丫，该园所产葡萄全部销往中国。
本报记者 颜欢摄

智利是拉丁美洲最为发达、开放且政治稳定的国家之一，综合竞争力、经济自由度、市场开放水平和国际信用评级均居拉美首位，被世界银行称为“拉美经济奇迹的发展样板”。在坚持市场驱动发展的同时，智利注重社会公平，有效控制贫富差距。

2011年，智利人均国民收入达12350美元，跨过世界银行高收入国家标准，成功摆脱“中等收入陷阱”。数据显示，2000年至2015年，智利日均生活费低于4美元的贫困人口比例从26%降至7.9%，实现经济增长与社会进步协同推进。

上世纪70年代初，多个拉美国家进入中等收入阶段，但多数长期停滞不前。智利自由和发展智库研究员弗朗西斯科·克莱普指出，关键在于未能平衡收入分配与发展目标，导致发展失衡。而智利于1973年起率先调整发展战略，转向自由市场经济和出口导向型模式，推动全面对外开放。

尽管初期受新自由主义影响，智利逐步探索出符合国情的“中间道路”：依托绵长海岸线和丰富资源，发挥矿产、农林渔业优势；同时将政府定位为“第二道资源配置机构”，通过补贴、税收调节和投资引导支持重点产业发展。

坚持开放、扬长避短的政策为智利快速发展奠定基础。近几十年来，其始终是拉美增长最快的经济体之一。普华永道报告称，智利是“最接近发达经济体的拉美国家”，具备稳定高效的经济增长机制、完善的医疗教育体系及良好的政治司法环境。

面对全球经济低迷和铜价下跌带来的冲击，智利凭借多元化贸易伙伴策略保持韧性。2016年GDP增长1.6%，远高于拉美整体负增长。目前，智利与170多个国家建立贸易关系，签署23个自由贸易协定，覆盖60多个经济体，是全球签订双边自贸协定最多的国家之一。

向亚太拓展成为关键增长点。2003年至2015年，智利对亚洲贸易占比从26%升至44%，总额达1250亿美元。其中，与中国双边贸易互补性强，2016年进出口额达287.6亿美元，较2000年增长逾13倍。中智已实现97%以上税目产品零关税，合作前景广阔。

智利外交部长埃拉尔多·穆尼奥斯表示，中国市场对其至关重要：过去十年，智利对华食品出口增长近10倍，是中国新鲜蓝莓、樱桃的主要供应国，70%蓝莓销往中国；智利三文鱼占中国进口总量的77%。双方正探讨升级自贸协定。

智利经济学家、智中贸易双边委员会主席费尔南多·席尔瓦指出，亚洲国家重视创新与产业升级，不仅为智利创造市场机遇，也提供转型经验。技术进步率低是拉美国家难以突破中等收入阶段的核心原因，而亚洲发展模式为智利提供了重要借鉴。

本文来源：人民日报 本报驻巴西记者 颜欢