委内瑞拉制宪进程持续推进 政局博弈加剧

马杜罗政府掌握主动权，反对派抵制引发持续冲突

新华社加拉加斯6月13日电（记者徐烨　王瑛）委内瑞拉最高法院于6月12日驳回了总检察长奥尔特加提出的阻止总统马杜罗启动制宪程序的请求。此前，国家选举委员会已公布将于7月30日举行制宪大会选举的具体安排，并批准了马杜罗提交的新宪法全民公投申请。

分析指出，为应对国内政治危机、稳定局势，马杜罗政府正全力推进制宪议程，但反对党联盟坚决抵制，双方对峙态势短期内难以缓解。

制宪成为政治焦点

自2015年底反对党联盟赢得议会多数席位以来，委内瑞拉行政与立法机构间的“府院之争”持续升级。2016年，反对派试图发起罢免马杜罗的公投，但因签名争议被中止。尽管此后在国际调解下展开对话，反对派仍于今年初以政府未履约而退出谈判。

今年3月30日，最高法院裁定由其代行立法职能，理由是反对党控制的议会处于“非法状态”。虽两天后撤销该裁决，但反对派以“宪法中断”为由自4月起频繁组织大规模反政府示威，严重扰乱社会秩序。

为化解僵局，马杜罗于5月1日宣布启动制宪大会，旨在重新制定宪法。他多次呼吁反对派重返对话并参与制宪进程，均遭拒绝。

朝野对立持续升级

国家选举委员会主席卢塞纳表示，已批准马杜罗关于新宪法草案进行全民公投的提案。制宪大会将由545名成员组成，其中364人按地区选举产生，另181人来自各行业和社会群体代表。

5月3日，在委内瑞拉加拉加斯，总统马杜罗在国家选举委员会外出席活动。（新华社发，委内瑞拉总统府供图）

反对党联盟认为，设立制宪大会意在规避原定于下半年举行的地方选举，且行业代表选举机制缺乏公平性，易使执政党获得结构性优势。因此，联盟称其为“政治骗局”，拒绝参与并持续发动抗议。

政治分析家孔特拉斯指出，制宪进程已不可逆转，但由此引发的冲突可能进一步扩大。他认为，执政党的核心目标之一是通过制宪大会削弱反对派控制的议会权力，重新掌握立法主导权，终结长期的政治僵局。

执政党占据主导地位

在马杜罗推动下，多名内阁部长辞职参选制宪代表，凸显政府推进改革的决心。而反对派坚持不参与、不承认的立场，导致其在政治博弈中逐渐陷入被动。

安德烈斯·贝略天主教大学政治研究中心教授马蒂内斯表示，反对派持续超过60天的街头抗议已进入疲劳期，近期频发暴力事件亦削弱公众支持。总体来看，抗议规模和参与度呈下降趋势，当前局势仍在执政党可控范围内。

根据现行宪法，在新宪法生效前，制宪大会将拥有高于其他所有国家机构的特殊权力。孔特拉斯认为，若执政党成功掌控制宪大会，将可借此强化对政局的全面主导。而反对派或将继续采取街头动员、争取国际支持及在公投中组织抵制等方式阻碍进程。

本文来源：新华网